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铁政发 [2020]5 号

  铁岭市人民政府关于取消下放调整

  一批行政职权事项的决定

  各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  为进一步转变政府职能,加大简政放权力度,经研究论证,市政府决定取消下放调整行政职权事项96项,其中取消47项,下放18项,调整管理方式31项(包括承接上级下放行政职权事项28项,暂停征收3项)。

  各县(市)区政府、各有关部门和单位要做好取消下放调整行政职权事项的落实和衔接工作。对取消的行政职权事项,不得再以任何形式变相实施,要制定事中事后监管措施,落实监管责任,防止出现管理真空;对下放县(市)区管理的行政职权事项,市直相关部门要做好业务指导和培训,为基层顺利承接工作提供保障,确保落实到位;对调整的行政职权事项,要转变管理方式,优化办事流程,及时告知管理服务对象;对承接的行政职权事项,要及时制定、公开办事指南和流程图,进一步优化办事流程,提高办事效率,按照“三集中三到位”“应进必进”的原则,统一纳入各级政务服务中心办理。

  附件:市政府决定取消下放调整的行政职权事项目录

  铁岭市人民政府

  2020年5月 14日

  (此件公开发布)

  附件

  市政府决定取消下放调整的行政职权事项目录

  (共96项。其中:取消行政职权47项,

  下放行政职权18项,调整管理方式31项)

  一、市发展改革委[承接省级下放事项7项,并全部下放至县(市)区]

  1. 新建专用汽车企业投资项目。

  2. 新建汽车发动机企业和现有企业新增发动机产品投资项目。

  3. 新建车用动力电池单体/系统企业投资项目和现有车用动力电池企业扩能项目。

  4. 新建车用燃料电池堆/系统投资项目。

  5. 新建车身总成投资项目。

  6. 车用动力电池回收、梯级利用、再生利用与处置等投资项目。

  7. 汽车零部件再制造投资项目。

  二、市教育局(落实省级取消事项6项,并入“对发展教育事业做出突出贡献的奖励”)

  1. 对于残疾人教育有突出贡献的单位和个人的奖励。

  2. 对在学校体育工作中作出突出成绩的单位和个人奖励。

  3. 对在学校卫生工作中取得突出成绩的单位和个人进行奖励。

  4. 对在学校艺术教育工作中取得突出成绩的单位和个人的奖励。

  5. 对教育事业统计人员或者集体的奖励。

  6. 对教育经费统计人员或者集体的奖励。

  三、市工业和信息化局(落实省级取消事项1项)

  供电营业许可。

  四、市公安局(市本级下放3项)

  1. 公章刻制业特种行业许可证核发。

  2. 户口迁移审批。

  3. 边境管理区通行证(深圳、珠海经济特区除外)核发。

  五、市民政局(落实省级取消事项2项)

  1. 养老机构设立许可。

  2. 权限内对养老机构未依法履行变更、终止手续的或涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的行为进行处罚。

  六、市财政局(落实省级取消事项1项)

  对违反《会计法》行为的处罚中的1项:吊销会计从业资格证书。

  七、市自然资源局(落实省级暂停征收事项2项)

  1. 矿产资源勘查登记费的征收。

  2. 采矿登记费的征收。

  八、市生态环境局(承接省级下放事项5项)

  1. 贮存危险废物超过一年的批准。

  2. 防治污染设施拆除或闲置审批。

  3. 夜间建筑施工许可。

  4. 必需经水路运输医疗废物审批。

  5. 江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批。

  九、市住房城乡建设局(落实省级取消事项7项,市本级下放6项)

  (一)取消7项

  1. 建设领域建设工程应用产品质量认证和建筑节能产品认证。

  2. 绿色建筑评价标识确认(由第三方服务机构开展)。

  3. 建筑能效测评标识确认(由第三方服务机构开展)。

  4. 民用建筑能效测评机构认定(由第三方服务机构开展)。

  5. 预拌混凝土绿色生产评价标识确认(由第三方服务机构开展)。

  6. 国有直管房屋租赁合同发放及变更登记确认(并入“房屋租赁登记备案”中)。

  7. 申请经济适用住房资格确认。

  (二)下放6项

  1. 建筑工程施工许可证核发。

  2. 申请公共租赁住房资格确认。

  3. 公租房租赁补贴资格确认。

  4. 公共租赁住房租金定价。

  5. 公租房租金收缴。

  6. 对保障性住房选址的审核。

  十、市交通运输局(落实省级取消事项2项,承接省级下放事项14项)

  (一)取消2项

  1. 道路货物运输站(场)经营许可。

  2. 船员服务簿签发。

  (二)承接14项

  1. 道路旅客运输经营许可中的1项:跨省、市道路旅客运输经营许可。

  2. 公路超限运输许可中的1项:省内公路(总重100吨以下)超限运输许可。

  3. 占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批中的1项:占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批(高速公路和国省重大工程除外)。

  4. 在公路增设或改造平面交叉道口审批。

  5. 设置非公路标志审批。

  6. 跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施,或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可中的1项:跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施,或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可(高速公路及国省干线管径2米以上除外)。

  7. 公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可。

  8. 公路施工作业验收。

  9. 对违反《中华人民共和国公路法》行为的处罚中的6项:

  (1)对擅自占用、挖掘公路等行为的处罚;

  (2)对造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的,或将公路作为试车场地行为的处罚;

  (3)对造成公路损坏,责任者未报告行为的处罚;

  (4)对在公路、公路用地范围内设置非公路标志行为的处罚;

  (5)对未经批准在公路上增设平面交叉道口涉路行为的处罚;

  (6)对在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施行为的处罚。

  10. 对违反公路安全保护条例行为的处罚中的8项:

  (1)对在公路建筑控制区内扩建建筑物、地面构筑物或在公路建筑控制区外修建建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距行为的处罚;

  (2)对危及公路桥梁安全施工作业行为或利用公路桥梁(含桥下空间)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体管道行为的处罚;

  (3)对利用公路附属设施架设管道、悬挂物品,可能危及公路安全行为以及涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通行为的处罚;

  (4)对承运人租借、转让、伪造、变造《超限运输车辆通行证》行为的处罚;

  (5)对未经批准更新采伐护路林行为的处罚;

  (6)对未经许可进行占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的,利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的,利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的以及在公路上改造平面交叉道口的涉路施工活动的处罚;

  (7)对采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的和对采取短途驳载等方式逃避超限检测的处罚;

  (8)对未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行公路养护作业的处罚。

  11. 对违反《辽宁省高速公路管理条例》行为的处罚。

  12. 对公路保护状况监督检查。

  13. 对公路上违法物品的强制拆除中的3项:

  (1)对擅自在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的强制拆除;

  (2)对擅自在公路建筑控制区内修建的建筑物、地面构筑物、埋设的管线、电缆等设施的强制拆除;

  (3)对在公路建筑控制区内扩建建筑物、地面构筑物或在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或妨碍安全视距设施的强制拆除;

  14. 对公路上违法行为者车辆、工具的扣押中的3项:

  (1)对造成公路、公路附属设施损坏,拒不接受现场调查处理车辆、工具的扣押;

  (2)对扰乱超限检测秩序或逃避超限检测车辆的扣押;

  (3)未按照指定时间、路线和速度行驶的拒不改正的或未随车携带超限运输车辆通行证的行为的强制。

  十一、市水利局(市级下放1项,落实省级暂停征收事项1项)

  (一)下放1项

  农村集体经济组织修建水库审批。

  (二)暂停征收1项

  河道采砂管理费的征收。

  十二、市农业农村局(落实省级取消事项4项,承接省级下放事项1项)

  (一)取消4项

  1. 对违反《农业机械维修管理规定》有关行为的处罚中的1项:对未按规定悬挂《农业机械维修技术合格证》等行为的处罚。

  2. 对违反《农业机械安全监督管理条例》有关行为的处罚中的1项:对无证从事农机维修经营行为的处罚。

  3. 饲料添加剂、饲料添加剂预混合饲料产品批准文号核发。

  4. 新兽药临床试验审批。

  (二)承接1项

  农药经营许可(限制使用)。

  十三、市退役军人事务局(落实省级取消事项1项)

  中国人民武装警察部队、军队离休、退休干部和退休士官的抚恤优待的给付(并入“烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属一次性抚恤金的给付”“烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金的给付”“伤残人员抚恤待遇发放”)。

  十四、市市场监督管理局(落实省级取消事项22项,承接省级下放事项1项;市级取消1项,下放1项)

  (一)取消23项

  1. 食品药品投诉举报受理服务。

  2. 组织辽宁名牌产品认定。

  3. 名称预先核准(包括企业、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准)。

  4. 餐饮服务食品安全示范工程认定。

  5. 特种设备行政许可鉴定评审机构的确定。

  6. 对违反《企业集团登记管理暂行规定》行为的处罚中的1项:企业集团应当办理变更登记而不办理的处罚。

  7. 对违反《无照经营查处取缔办法》行为的处罚中的1项:对无照经营当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的行为的处罚。

  8. 对违反《中华人民共和国反不正当竞争法》行为的处罚中的5项:

  (1)对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争的行为的处罚;

  (2)对被指定的经营者销售质次价高商品或者滥收费用的行为的处罚;

  (3)对经营者有违反被责令暂停销售,不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的处罚;

  (4)对政府及其所属部门指定的经营者销售质次价高商品或者滥收费用的行为的处罚;

  (5)对涉嫌不正当竞争的经营行为,责令暂停销售。

  9. 对违反《辽宁省消费者权益保护规定》行为的处罚中的1项:对经营者侵害消费者权益行为的处罚。

  10. 对违反《城市房地产开发经营管理条例》行为的处罚中的1项:对房地产企业将验收不合格的房屋交付使用的行为的处罚。

  11. 对违反《标准化法》行为的处罚中的1项:对销售不符合强制性标准的商品行为的处罚。

  12. 对违反《中华人民共和国标准化法》及《中华人民共和国标准化法实施条例》行为的处罚中的3项:

  (1)对生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的行为的处罚;

  (2)对获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售行为的处罚;

  (3)对产品未经认证或者认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的行为的处罚。

  13. 对违反《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》及《计量违法行为处罚细则》等法律法规规章行为的处罚中的1项:对未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》制造或者修理计量器具行为的处罚。

  14. 对违反《认证机构管理办法》行为的处罚中的7项:

  (1)对认证机构未经批准,擅自设立子公司或分公司从事认证活动行为的处罚;

  (2)对认证机构设立的办事机构从事签订认证合同、组织现场审核(检查)、出具审核(检查)报告、实施认证决定、收取认证费用等认证活动行为的处罚;

  (3)对境外认证机构在中国境内设立的代表机构从事签订认证合同、组织现场审核(检查)、出具审核(检查)报告、实施认证决定、收取认证费用等认证活动行为的处罚;

  (4)对认证机构设立的子公司、分公司以其他形式设立机构或者委托他人从事认证活动行为的处罚;

  (5)对认证机构已经暂停和撤销的认证证书,未向社会公布等行为的处罚;

  (6)对认证机构聘用未经国家注册(确认)的人员或者使用不符合认证要求和能力的人员从事认证审核、检查活动等行为的处罚;

  (7)对认证机构超出批准范围开展认证活动等行为的处罚。

  15. 对违反《音像制品管理条例》行为的处罚中的1项:对音像制品单位被吊销许可证后逾期未办理变更或注销登记行为的处罚。

  16. 特种设备现场型式试验审核。

  17. 违法药品、医疗器械、保健食品广告公告。

  18. 对违反《报废汽车回收管理办法》行为的处罚中的3项:

  (1)对擅自从事报废汽车回收活动行为的处罚;

  (2)对出售不能使用的报废汽车零配件及未标明“报废汽车回用件”行为的处罚;

  (3)对利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车等行为的处罚。

  19. 对违反《旅行社条例》行为的处罚中的1项:对受让或者租借旅行社业务经营许可证行为的处罚。

  20. 保健食品监督抽检及发布质量公告的行政检查。

  21. 国产药品注册的审查、审核、代审批及备案中的3项:

  (1)新药或者已有国家标准的药品生产批准的审查;

  (2)新药证书核发的审查;

  (3)药物临床试验审批的审查。

  22. 直接接触药品的包装材料和容器的部分补充申请的代审批。

  23. 药用辅料注册(新的药用辅料和安全风险较高的药用辅料注册)审批的初审。

  (二)下放1项

  特种设备检验、检测人员资格认定,特种设备作业人员资格认定中的1项:特种设备作业人员资格认定。

  (三)承接1项

  承担国家法定计量检定机构任务授权。

  相关解读:《铁岭市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》政策解读

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