关于清理市政府规范性文件的通知

铁岭市政府法制办公室

关于清理市政府规范性文件的通知

铁政法发[2017]4号

市政府各部门法制(规)科:

    为全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强对规范性文件的管理，推进依法行政，加快建设法治政府，按照省政府要求，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令237号）关于定期开展规范性文件清理工作的规定，决定在2011年规范性文件清理的基础上，对市政府规范性文件进行全面清理，现将有关情况通知如下：

    一、清理范围

    本次规范性文件清理的范围以2011年1月1日-2016年12月31日发布的规范性文件为主，包括2011年以前发布的现行有效的规范性文件。本次清理的规范性文件为市人民政府发布的，以及经市人民政府批准以市人民政府办公室名义发布的规范性文件；

    二、清理原则

（一）坚持服从服务于我市工作大局，对不适应我市发展要求的规范性文件予以废止或者进行修改。

（二）坚持法制统一。此次市政府规范性文件的全面集中清理按照省政府的要求，解决规范性文件中存在的明显不适应、不一致、不协调的问题，以保证规范性文件与法律、法规、规章的一致性和协调性。

（三）坚持从实际出发，实事求是，有什么问题就解决什么问题，有多少问题就解决多少问题。

（四）本次规范性文件清理工作采取“谁执行谁清理，谁清理谁负责”的原则进行。

三、清理方式

（一）修改完善。规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：

1.文件中的个别内容与法律、法规、规章不一致，但经依法修改后需要继续执行的；

2.部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；

3.规范性文件之间对同一事项的规定不一致需要进行调整的；

4.所依据的上位法已经修改的；

5.其他需要修改完善的情况。

（二）宣布废止。规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：

1.主要内容违反法律、法规及规章的；

2.依据的法律、法规已废止或者宣布失效的；

3.依据的上位法已被新上位法所替代的；

4.主要内容不符合市场经济和转变政府职能、简政放权要求的；

5.调整对象已消失或规定的事项及任务已完成的；

6.其他需要宣布废止的情况。

（三）予以保留。符合法律、法规、规章和政策规定，内容合理，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和法治政府建设具有积极作用的，予以保留，继续执行。

四、清理步骤

本次规范性文件清理工作，具体分三个阶段：

（一）清理阶段。市政府制定的规范性文件，先由起草部门或者主要执行部门进行初步清理，根据不同情况，分别提出保留、修改、废止的初步处理意见及规范性文件文本、法律依据等相关材料，进行汇总后填写《2017年规范性文件清理意见表》，于5月31日前报送至市法制办汇总审查。同时报送《清理意见表》、规范性文件文本和法律依据等相关资料的电子版至：fzb4998608@163.com。

（二）审查阶段

市政府法制办对报送的清理意见进行汇总，认真对照清理标准，逐件进行审查、研究，形成清理意见，完成规范性文件清理目录。

（三）公布阶段。规范性文件进行清理完成后，形成《市政府规范性文件清理目录》。

五、清理要求

（一）请各单位务必高度重视，确定具体科室和人员负责，认真提出与贵单位相关的规范性文件的清理意见，按期完成清理工作任务。

（二）各部门在明确清理任务时要查清规范性文件总数,做到不遗不漏。在进行清理时要认真细致,提出的清理意见必须合理、合法,防止清理结束后仍存在规范性文件违法的现象。

附件: 2017年规范性文件清理意见表

                                                                            2017年3月16日

附件1

2017年规范性文件清理意见表

填报单位（公章）：                                                    联系人：                     联系电话：

注：“法律依据”的填写，需具体说明所适用的法律依据的名称及依据的具体条款。