对市人大八届四次会议第841031号建议的答复：关于加强校园周边超市小商品安全的建议

　　提案内容

　　关于加强校园周边超市小商品安全管理的建议

　　编号：841031　　领衔人：常宏瑞　时间：2019-12-17

　　校园周边小食品的安全，不仅关系着下一代的身心健康，也关乎着教育行业的健康发展。近年来，总有家长投诉和担忧小食品安全的问题，反映一些校园周边的小超市、小摊点经常出售各类的“新奇特”商品，这些商品包括各种小食品、小玩具等，通常以廉价、鲜艳、好吃、好玩而深受孩子们的喜爱。然而这些小商品通常没有正规生产厂家，有的甚至已经过期，有的具备一定的安全隐患，对孩子健康成长造成一定影响。

　　一、存在问题原因

　　1、部门监管不严。由于相关部门未能做到及时清理路边摊，或者定期检查校园周边超市食品安全，令商家有机可乘，致使一些商家和小摊主在利益驱使下，淡化了安全意识，对商品把关不严，甚至有的人为了加大促销，特意用“新奇特”的小商品吸引好奇心重的孩子的眼球。

　　2、学校管理空缺。对于该不该限制学生们购买周边小商品的问题，一直也没有明确规定，作为校方也确实没有理由强行制止，同时学校在小商品安全方面的教育和警戒意识也比较欠缺，导致课余时间学生可以随便出入超市，任性购买商品。

　　3、家长教育忽略。对于孩子购买小商品的问题好多家长并不引以为重，有的家长每天孩子的零花钱也并不多问，其实这样惯孩子就是间接助长了这种不合法小商品的蔓延。

　　二、建议

　　1、加强监督管理。工商管理、食品监管等部门要加大针对学校周边小商品安全的监管力度，要把常态检查与突击检查结合起来，特别对那些三无产品、“新奇特”商品重点检查，加大没收罚款力度，让不法商家不敢卖到不敢进，从源头上堵住那些有卫生安全隐患的商品。

　　2、加强宣传教育。一方面，要加大法规宣传力度。要充分利用校园广播、黑板报等形式，宣传与食品有关的法律法规、卫生知识、消费常识等内容，加强对校园及周边食品经营者的宣传,提高他们的自律意识和诚信守法意识。另一方面，要开辟维权法制课堂,要让工商执法人员走进校园，大力开展消费维权宣传，开辟校园“食品安全信息公示栏”，指导师生科学饮食、营养消费，不断提高广大师生的食品安全意识和自我保护能力，形成“食品安全人人讲，食品安全人人防”的良好氛围。

　　3、加强制度建设。建立食品进货渠道制度，建立不合格食品下架退市制度，建立食品查验制度，对经营者的经营行为进行有效监管，并对校园食品所处状态进行重点监管。

　　对市人大八届四次会议

　　第841031号建议的答复

　　常宏瑞代表：

　　您提出的“关于加强校园周边超市小商品安全的建议”收悉，现答复如下：

　　您的这一提案切中当前我市校园周边小商品质量安全的要害，对我们的工作指明了方向。校园周边小商品质量安全关系到我市中小学生的身体健康和生命安全，因此我局高度重视，将校园周边小商品质量安全列为我局重点工作之一。今年我局将重点抓好以下几项工作：

　　一、落实校园周边销售者的主体责任

　　根据铁岭市市场监督管理局职责，我局负责校园周边超市（食杂店）的小商品质量安全监管工作，包括学生文具、玩具及食品等。在监管中，我们主要以落实销售者主体责任为中心，督促指导销售者在依法取得行政许可的基础上，全面落实有关法律法规的有关规定，依法诚信经营，明确法人（负责人）为第一责任人。为此，在食品安全方面，我局统一制定并印发《铁岭市小规模食品销售者进货/退市记录本》、《小规模食品销售者责任清单》各22409份。下发给各地监管部门，由监管部门发给辖区校园周边销售者，进一步夯实食品销售者主体责任。

　　二、开展专项监督检查整治工作

　　（一）开展生产领域专项治理工作

　　以辖区内的儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料4类产品作为重点摸底排查辖区内所有生产企业，对所有生产企业按照“双随机、一公开”监管要求加强日常监管和隐患排查。重点查看原材料进货记录和检验报告等，检查原材料是否合规；检查产品出厂检验记录，督促企业履行好检验把关义务，确保其生产的产品不会危及人体健康和人身、财产安全；对校服产品要重点检查原辅料进货验货制度及执行情况；严厉查处违法违规使用回收废塑料和劣质原材料加工生产学生文具和儿童玩具产品的行为，依法查封、扣押和销毁涉案产品。督促企业履行召回法定义务。

　　（二）开展经营领域专项治理工作

　　一是开展校园周边超市（食杂店）底数排查工作。各地监管部门对校园周边200米内超市（食杂店）进行排查，摸清销售单位及其进货渠道底数，并列出食品销售者及主要小食品供货商名单，锁定高风险供应商，从严监管。二是开展监督检查工作。加强对校园周边超市（食杂店）、商店、文具和玩具批发市场等经营场所的监管。重点检查标签标识、进销货台账等，对发现的“三无”产品、标签标识不符合国家标准要求的产品，责令经营者立即下架、停止销售；对发现的危险玩具、假冒伪劣产品，及时查封、扣押并没收，同时追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络，依法查处无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”；对发现的过期食品、三无食品、山寨食品等来源不明的食品，依法进行立案调查处理；对进销货台账缺失或者不规范的，督促经营者建立完善进销台账和索证索票制度。在开学前后和中考、高考等重要考试前期，集中开展学生文具的监督检查和专项执法；在“六一”儿童节前期，要集中开展一次儿童玩具的监督检查。

　　三、加强宣传，社会共治

　　通过网站、传单等方式讲解质量安全知识，普及快速甄别优劣玩具、文具等产品的方式方法，提升消费者安全防范能力；向食品销售者发放指导手册、负面清单，指导销售者依法购入经营食品；联合教育部门下发《致学生家长的一封信》，发放到中小学手中，聘请由学生家长、老师、学生组成的校园食品安全监管员，形成社会共治的良好氛围。

　　同时开展学生文具、儿童玩具以及校服等产品的监督抽查并及时向社会发布监督抽查结果，为消费者提供产品质量信息，引导消费者选择合格产品。

　　最后，感谢您对我市校园周边超市小商品质量安全监管工作的关心、支持和理解。