对市政协八届二次会议第822085号提案的答复：关于加强社会上健康体验馆监督管理的提案

　　提案内容

　　加强社会上健康体验馆监督管理的提案

　　编号：822085　　提案人：陈岩　主办单位：市场监管局

　　随着社会的发展和人们生活水平的不断提高，更多的老年人更加注重养生保健，很多所谓的体验馆打着免费义诊、免费体验、听课赠礼品等手段吸引更多的老年人，同时商家肆意夸大产品的保健功效、价格昂贵，诱骗老年人购买一些假冒伪劣保健品。有些老年听信保健品的虚假宣传，甚至被洗脑，有病不去医院接受正规的治疗，延误病情，给众多老年人的身体和财产造成了极大损害，严重扰乱了药品和保健品市场正常秩序。

　　为进一步加强保健品市场监管，保障人民群众特别是老年人群的健康和财产安全。

　　一、相关部门要定期或不定期开展专项检查，对开展讲座的经营者查看有无营业执照、产品是否有合格证、是否虚假宣传等。要多部门联动，加大打击力度，建立长效机制，共同维护老年消费者合法权益。

　　二、加强对老年人保健品市场的管理。政府各管理部门应该加强监管，随时了解老年人保健品市场动态，组织有关人员定期进行走访调查，掌握情况，一旦发现无营业执照的非法经营机构或不规范销售行为，立即给予相应的处理或取缔，发现有违规违法行为的要及时依法严肃处理，必要时让违法者上失信黑名单。

　　三、开展社区宣传，多开办一些科学、健康的保健常识讲座，适时宣传欺诈推销案件的曝光率，逐步形成全社会反保健品推销欺诈氛围，让老年人不要盲目相信保健品广告及商家的宣传效果;要加强保健品科普宣传，营造良好的保健品市场秩序。

　　对市政协八届二次会议

　　第822085号提案的答复

　　徐岩委员：

　　您提出的“关于加强社会上健康体验馆监督管理”的提案收悉，现答复如下：

　　为了联合整治“保健”市场乱象，我部门制定了《铁岭市市场监督管理局整治“保健”市场乱象百日行动方案》，在全市开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。各县（市）区市场监督管理局、各直属分局、市局各相关科室按照各自职能分工，认真开展工作，通过三个多月的集中整治，保健市场经营行为得到明显规范，市场乱象得到有效遏制。

　　一、全市工作开展情况

　　“百日行动”开展以来， 各单位高度重视，积极落实国家市场总局及省局、市局有关要求，立足自身职能，迅速部署落实，在相关领域和行业内全面排查涉及“保健”虚假宣传，传销等违法行为，严格规范直销经营行为，严厉查处相关违法案件。

　　为推动我市“百日行动”有效落实，突出部门协作配合，有计划、有步骤组织开展整治行动，市局和市公安局等10部门联合印发了《铁岭市整治“保健”市场乱象百日行动方案》。作为行动牵头部门，市局还印发了《铁岭市市场监督管理局整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》和《铁岭市市场监督管理局“百日行动”任务安排及实施考评意见》。上述文件对“百日行动”的总体目标、整治重点、任务分工，整治措施和工作进度，工作保障措施和督导考评等工作要求做出了明确规定，有力推动了行业开展。

　　市局通过铁岭电视台、《铁岭日报》发布了全市开展“百日行动”公告、投诉举报电话，在铁岭电视台以滚动字幕方式对“百日行动”进行宣传。于1月31日和2月20日分别对银州区、铁岭县、调兵山市、开原市等地市场监管部门开展“百日行动”工作情况进行了督导检查，召开工作座谈会6次，采用明查暗访方式，检查直销企业经销店6个，检查保健品经营门点25户，向铁岭县、开原市、银州区市场监管局交办问题线索5件。并对2018年12315投诉举报系统受理的投诉举报进行了全面梳理，梳理出涉及“保健”投诉举报16件，已交由相关县（市）区市场监管局进行跟踪检查。

　　各县（市）区局都在第一时间成立了整治“保健”市场乱象百日行动专项工作组，印发了《行动方案》、《实施方案》和《任务安排及实施考评意见》等相关文件，明确了各相关部门的职责任务，建立了联动宣传、信息共享、会商沟通、明查暗访、联合惩戒、行刑衔接等工作机制，为推进“百日行动”奠定了良好基础。

　　各县（市）区局在“百日行动”宣传和推进过程中，采取了很多个性化的工作方法，取得了较好的社会效果。银州区、清河区、西丰县、开原市市场监督管理局印制了公告宣传单，在保健品店、宾馆酒店等人员密集区进行张贴。铁岭县、调兵山等在广播、电视、网站等多领域，进行全方位无死角的“反保健品欺诈”宣传；开发区分局在铁岭电视台播发了专题报道；昌图县市场监督管理局召开动员会和保健品经营者提醒告诫会，加强行业自律，加大力度治理虚假宣传、违法广告等问题。

　　全市上下积极采取各种方式对“百日行动”进行广泛深入宣传。截至目前，全市“百日行动”共计出动执法人员2748人次，开展行政指导、行政约谈316次，开展协作执法9次，发放各类宣传单20188份，举办宣传活动15场次，检查社区、公园、广场等人员密集场所53个，检查宾馆、酒店、授课会场等室内重点场所208个，检查声称提供理疗、体检等“保健”类服务的经营场所153个，检查“保健”类食品经营单位21户，检查“直销”企业的销售网点、店铺等经营单位481户，检查农村乡镇、城乡结合部、农村集市132个。全市立案查处保健市场违法案件2件，其中开原市局查处案件1件，为消费者挽回经济损失14万余元。经检分局立案查处一起保健品虚假宣传案件。

　　“保健”市场乱象整治是一项长期任务。为巩固“百日行动”取得的成果，形成整治违法犯罪行为的持续高压态势，总局拟研究建立长效监管机制。我们在以后的工作中要通过整治行动，进一步规范“保健”市场秩序，健全“保健”市场长效监管机制和经营者自律机制，教育引导广大经营者依法合规开展经营活动，确保“保健”市场持续健康良好发展。将“百日行动”中好的经验和做法固定下来，形成日常监管制度，实现常态化监管。

　　铁岭市市场监督管理局

　　2019年6月11日