现将全市国有资产监督管理综合情况报告如下：

　　一、全市国有资产基本情况

　　截至2021年底，全市企业国有资产总额649.8亿元，负债总额360.7亿元，所有者权益289.1亿元，资产负债率55.5%。市本级企业国有资产总额426.5亿元，负债总额268.9亿元，所有者权益157.6亿元，资产负债率60%。全市金融企业（铁岭银行）资产总额567.8亿元，负债总额532.4亿元，所有者权益总额35.4亿元，资产负债率为93.8%。截至2020年底，全市行政事业性国有资产总额317.59亿元，负债总额161.82亿元，净资产155.77亿元，资产负债率51%。其中：市本级行政事业性国有资产总额77.88亿元，负债总额43.31亿元，净资产35.57亿元，资产负债率55.6%。全市自然资源资产中，全市土地总面积129.85万公顷，其中：农用地116.03万公顷，建设用地10.67万公顷，未利用地3.15万公顷。耕地67.29万公顷，划定永久基本农田50.33万公顷。全市拥有各类矿产资源38种，煤炭保有储量21亿吨，煤层气资源储量67亿立方米。林业用地面积52.61万公顷，国有林场林地6.2万公顷，天然草地面积0.66万公顷，湿地总面积0.73万公顷。现有国家森林公园2个，国家湿地公园2个。

　　二、2021年国有资产管理情况

　　（一）贯彻落实上年人大常委会审议意见情况。加快国资监管体制转变。清理退出各类企业39户。夯实行政事业性国有资产管理。拟订《铁岭市市级行政事业单位国有资产配置、使用及处置管理暂行办法》。完善金融企业国有资产管理体系。铁岭银行改革、化险、发展一体推进。

　　（二）国有资产出资人权益重大事项的落实情况。做好“十四五”专项规划，深入实施国企改革三年行动。2021年年底前已完成总体进度80%以上。助推金融改革化险工作。加强与银保监部门沟通，为不良贷款上迁奠定工作基础；多措并举推动铁岭银行不良贷款化解。

　　（三）加强国有资产管理的具体措施和效果情况。国有企业资产管理方面。完善制度体系建设；突出考核国有资产管理保值增值导向；有序盘活企业资产化解政府债务风险；强化监督审计机制，制定违规经营投资责任追究办法；监管扫黑除恶罚没资产，2021年上缴财政涉案财产29笔总计1624.02万元。金融企业资产管理方面。开展地方国有金融机构产权变动动态监管，及时完成金融企业国有资产产权占有、变更、注销登记等工作。行政事业性资产管理方面。清查市本级资产36万余项，资产总额增加37.88亿元，净资产增加15.45亿元。自然资源资产管理方面。全面落实自然资源管理责任；结余采伐限额352542.96立方米，实施人工造林、封山育林38.39万亩；处置批而未供土地152.17公顷，调整撤回无效用地批文162.5公顷，处置闲置土地139.49公顷；全面完成永久基本农田核实整改补足工作；扎实推进铁岭市国土空间总体规划编制工作，统筹划定“三区三线”；全面强化矿产资源管理，入选国家级绿色矿山项目库3家，完成生产矿山治理898亩；新增国土绿化38.37万亩，绿化村屯143个。

　　（四）国有资本收益收缴制度和经营预算执行情况。2021年市本级国有资本经营预算收入260230万元，支出260230万元。

　　（五）国有资产管理违法违规行为查处情况。自然资源局开展林业严打工作，2021年共查处涉林行政案件99起。

　　三、国有资产管理工作中存在的主要困难和问题

　　一是国有资产管理体制机制需要进一步完善，体制机制还需进一步理顺。二是国有资产“全覆盖”和“全口径”监管工作还有差距。三是国有资产管理改革需要进一步加强。

　　四、下一步工作和建议

　　坚持问题导向，切实提升国有资产运营管理效能。一是加强对国有资产“全覆盖”和“全口径”管理，接受社会公众监督。二是深化国企改革，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。三是如期完成铁岭银行改革化险工作任务，助力地方经济发展。四是捋顺行政事业性国有资产管理体制，实现动态管理。五是围绕国有自然资源资产管理人大监督评价体系建设试点工作，夯实自然资源资产管理基础工作。