打造铁岭营商环境升级版 为优化营商环境按下“快捷键”

　　主持人：各位观众朋友们晚上好，欢迎收看今天的《政务访谈》。近年来，全国上下高度重视营商环境建设，习近平总书记“9.28重要讲话”中为实现东北振兴开出的首剂良方就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。市委市政府更是将营商环境建设工作摆在讲政治的高度谋划和部署。本期节目我们很有幸的请到了铁岭市营商环境建设局党组书记、局长胡耀仁为大家讲解我市营商环境建设有关情况。您好！胡局长。

　　胡耀仁：您好，主持人，观众朋友们，大家好！

　　主持人：胡局长，2023年3月27日，召开了全省优化营商环境建设大会，省委、省政府把营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重大问题来抓。会议提出辽宁正处于振兴发展的关键时期，优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，是打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗。那么，我市在贯彻落实大会精神，助力辽宁全面振兴，铁岭全面振兴，有哪些举措呢？

　　答：全省优化营商环境建设大会将营商环境建设摆在全面振兴新突破三年行动关键位置，要求我们要发扬自我革命精神，“拼抢争实”抓落实，以更高标准、更实举措、更大力度打一场优化营商环境的攻坚战。为此，我们针对铁岭的营商环境现状，经过科学研判和谋划，制定了《铁岭市优化营商环境建设服务全面振兴新突破三年行动实施方案（2023-2025年）》，三年里我们要集中精力着重开展六个环境建设，共计49项具体工作任务。一是全力建设守信践诺的信用环境，涉及6项工作任务。建设诚信政府、加大政务信息公开力度、开展失信违约等“忽悠”行为三年专项整治、构建以信用为基础的新型监管机制、建立健全失信联合惩戒机制、健全社会信用体系。二是全力建设公平公正的法治环境，涉及9项工作任务。推进严格规范公正文明执法、规范行使行政处罚裁量权、推进基层调节机制提档升级、防范化解经济领域重大风险，深入推行涉企执法“五必制”、推进依法保护产权工作、加强知识产权司法保护力度、优化诉讼服务体系、提升审判质效、开展“涉特殊群体案件执行”专项活动。三是全力建设降本增效的要素环境，涉及13项工作任务。简化用地手续改革、推进市政公用服务改革、降低报装接电成本、提供多渠道融资服务、降低金融服务成本、保障人力要素、支持科学技术创新、促进数据要素共享开放、促进数字乡村建设发展工程、有效压减税费申报频次时长，降低税费成本、降低保证金压力、持续纠正行业协会违法违规收费、优化园区公共服务。四是全力建设公平竞争的市场环境，涉及7项工作任务。深化商事制度改革、加快知识产权高质量发展、加强企业信用风险分类监督、平等对待各类市场主体、加强个体工商户培育、清理政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒、严格执行“全国一张清单”管理模式。五是全力建设优质高效的政务环境，涉及10项工作任务。进一步深化行政权力规范化、标准化改革、持续推进简政放权、推进营商环境创新试点工作、深化审批流程再造改革、全力推进“一件事一次办”改革、规范政务服务中心窗口建设、严格落实首问负责和否定备案制度、政务服务项持续向基层延伸、实现政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”。六是全力建设和谐文明的宜居环境，涉及4项工作任务。深入开展文明城市创建、补齐建设短板，完善城市短板、加强城市管理执法队伍建设、打造靓丽市容环境。

　　主持人：这个三年方案可以说涵盖很广，包含了各个领域各个层面，那么，2023年我们都要做哪些工作呢？

　　胡耀仁：结合信用、法治、要素、市场、政务、宜居这六个领域的营商环境建设，2023年我们确定出台了54项措施举措，涉及32个单位和部门。在信用环境领域开展严重违法失信行为专项治理，政府失信专项整治；在法治环境领域，公检法司均出台了具体措施，比如公安局出台交通违法“六不罚”，检察院开展涉民企刑事“挂案”专项清理，法院开展“超审限积案”专项整治、“胜诉退费不及时”专项整治、“规范涉企执行行为专项活动”，司法局建立轻微违法行为“首违不罚”、从轻（减轻）行政处罚清单。在要素环境领域，发改部门开展清理历史沉淀保证金专项行动，财政部门主动降低保证金压力，民政部门清理规范行业协会商会收费，自然资源局启动工业用地“标准地”出让工作。一些中、省直部门和公共服务企业也出台了相应的优化营商环境举措，比如市税务局拓展“多税合一”综合申报范围，压减申报频次，铁岭海关推行“延时、错时+7×24预约通关”制度、实施出口班列“多点查检、集中发运”监管模式促进中欧班列“铁岭号”常态化运行。电力部门推行“三零、三省”服务举措等降低报装成本。在市场环境领域，市场监管部门全程推行电子化登记，实现市场主体登记变更注销等全流程业务手机端办理，开展涉企违规收费治理，打击侵权假冒违法行为。在政务环境领域推进乡镇赋权，编制2023版行政许可事项清单和“办事不找关系服务指南”，打造清风窗口。35个“一件事”实现线上运行，拓宽“跨省通办”事项等。在宜居环境领域，住建部门开展物业管理领域突出问题专项整治、城市执法全面推行“721”工作法等。这50多项措施举措的落地落实，将有力地促进我们2023年营商环境的提档升级。

　　主持人：这些措施举措的落实想必会给企业带来充足的信心和动力，那么我们如何保障这些政策的落实呢？

　　胡耀仁：我们一是强化组织领导保障。我们建立了市级领导领办工作机制，在六个环境建设中，牵头部门分管市领导发挥“头雁”效应，坚持靠前指挥、亲力亲为，“既挂帅又出征”，带动各职能部门更有效地履职尽责、沟通协调、通力合作，确保干一件成一件。二是强化服务机制保障。深化免申即享改革，扩大惠企强企政策供给直达快享；持续做好企业帮扶工作，建立“企业服务专员机制”构建亲清政商关系，完善政企直通车服务平台功能，畅通12345热线平台“闭环式”涉企诉求办理机制和管理模式。将“一把手面对面”走流程、跟执法、入企业活动固化为工作机制，推动企业群众反映强烈的典型问题得到有效解决。三是强化督查考评机制保障。深入企业开展营商环境突出问题调查研究，加大对营商环境突出问题查处通报力度，以及对《实施方案》落实开展统筹协调和督促检查，确保工作成效。

　　主持人：您刚刚谈到在强化服务机制保障中，我们建立了“企业服务专员”长效机制，这与以往的企业帮扶有什么不同吗？

　　胡耀仁：“企业服务专员”暖企扶企强企机制，是我们在近年来总结各类领导干部帮扶企业活动经验形成的“一对一”“终身制”帮扶制度，其主要目的就是建立亲清政商关系精准扶企强企。与以往相比较存在帮扶理念的不同，企业服务专员要“和企业家做知心朋友”，在这个理念的指导下，拓宽了帮扶思路，从帮企业生产、发展难题扩展到企业员工及家属的学习生活等各个方面，大事小情家长里短都成为企业服务专员服务企业的关注点。不再要求走访形式、联络方式，就是朋友之间，随时可见面，无话不谈，做解决问题的执行者、推动者、联络者，全力担当企业发展推手。目前收集企业诉求258件，帮助解决238件，正在办理20件，其中梳理出企业反映重点诉求19件，已移交至责任单位进行核查督办，办结8件。企业对政府安排的企业服务专员从一开始的“不需要”到“好朋友”的转变。从企业有困难只能自己想办法，到现在企业服务专员上门帮忙想思路，企业服务专员逐渐由问题的收集者转变成为企业解难纾困的引路者。

　　下一步，我们将梳理出台更多涉及企业、群众全生命周期的务实举措，政策，凝聚各方合力，及时回应社会诉求和关切，为“铁岭全面振兴新突破三年行动”贡献营商力量。

　　主持人：好的，非常感谢胡局长。今天我们听了市营商局胡局长介绍之后，相信我们大家对我市的营商环境建设政策有了更深入的了解。相信随着我市营商环境的持续优化，我们企业群众的获得感、幸福感也会不断提升。节目最后再次感谢胡局长光临演播室。