优化生育政策+促进人口长期均衡发展

　　主持人：各位观众朋友们，大家好。欢迎收看今天的《政务访谈》。2021年7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，提出实施三孩生育政策及配套支持措施，受到了百姓们的普遍关注。今天我们的访谈就将针对这个话题来展开。本期节目我们很有幸的请到了铁岭市卫生健康委员会党组书记、主任臧丽君为大家做详细的介绍。您好！臧主任。

　　臧主任：主持人好，观众朋友们，大家好！

　　主持人：党的十八大以来，党中央一直高度关注生育政策。“十四五”规划再次强调优化生育政策。臧主任，您能介绍一下我国生育政策的发展过程和目前我市的人口形势吗？

　　臧主任：好的。人口问题是国之大者。中国是世界上人口最多的国家，人口问题始终是影响经济社会发展的基础性、全局性和战略性的问题。根据人口发展变化的趋势，我国稳步推进生育政策改革：从上世纪80年代实行的独生子女政策，到2013年启动实施“单独两孩”，2015年实施“全面两孩”，再到目前的“三孩”政策，中国的人口政策在不断的调整、优化。根据铁岭市第七次全国人口普查公报，全市总人口为238.8万人。较2010年的第六次全国人口普查的271.8万人相比，10年间共减少了32.9万人。人口出生也体现出了逐年下降的趋势，通过对全市近10年出生人口情况分析发现：2013-2017年，平均每年出生人口在1.2万人左右，2018-2019年出现开始下降趋势，每年不足1.1万人；2020-2022下降更为明显，分别为0.8万、0.7万和0.6万人。

　　主持人：通过臧主任的介绍，我们了解到我市的人口出生是不断下降的。目前国家已实施三孩生育政策，那么如何提振人们的生育信心，激发适龄婚育人群的生育意愿呢？

　　臧主任：这次三孩生育政策和之前的政策相比较，它最大的特点是把一对夫妻可以生育三个孩子的政策与支持配套的措施，放在同样重要的位置。以前的政策，无论是紧缩型时期的，还是单独二孩和全面两孩的，那时候的配套政策都相对放在配角的位置，而这次配套支持措施放在主角的位置，这是一个非常大的特点。我们会针对“三孩”生育政策及配套支持措施积极做好政策解读，大力开展宣传活动，提升政策知晓率。积极引导社会舆论，强化对恋爱、婚姻、亲情、家庭的正面宣传，培育青年人正确的婚育观，引领文明健康平等的婚育新风，提高二孩、三孩生育率，促进我市人口的长期均衡发展。

　　主持人：那么臧主任，卫健委作为优化生育政策的主要的牵头部门，请您介绍一下我市在完善生育服务管理方面都做了哪些工作？

　　臧主任：老有所养，幼有所育问题，既是国事，也是家事，是事关千家万户的重大民生。为加快改革完善生育服务管理，推进家庭发展支持体系的建设，我市采取了以下这些积极的生育支持措施：一是取消生育制约措施。取消了社会抚养费，将个人生育情况与入户、入学、入职等全面脱钩。在评优、评先及干部提职、各级各类代表和委员选举等工作中不再进行计划生育核审。

　　二是落实生育休假措施。落实《辽宁省人口与计划生育条例》规定，生育女职工产假增加至158天，男方护理假增加至20天。子女不满3周岁的夫妻，每年分别享受累计10天的育儿假。三是建立健全人口服务体系。针对生育子女的夫妻，实行免费登记制度，优化生育登记服务，由家庭自主安排生育。夫妻在怀孕前后均可办理生育登记，生育前未登记的,可在生育后补办生育登记。为进一步落实简政便民工作，我市积极推进出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领等新生儿出生“一件事”联办，让群众少跑腿，让数据多跑路，切实提高了群众办事的便捷度和满意度。

　　主持人：臧主任，三岁以下婴幼儿的托育问题也是大家关注的热点。请您再为大家介绍一下我市积极推动托育服务发展的相关情况。

　　臧主任：好的。托育行业作为一个新兴行业，从2019年前后发展至今，是一个“从无到有”的过程。2020年，我市印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，规范开展婴幼儿照护服务机构建设，全面落实婴幼儿照护服务扶持政策，分类施策建设婴幼儿照护服务机构。2022年又印发了《铁岭市养老托育（“一老一小”）整体解决方案》，以“一老一小”为重点,加快建立完善覆盖全生命周期的人口服务体系，持续推进养老托育产业不断壮大。我市积极谋划普惠托育项目，一是铁岭市托育服务综合指导中心建设项目，计划投资9032万元，建设托位150个，为3岁以下婴幼儿提供以“照护、健康教育、医疗保健”医养结合为模式的全方位育儿服务。二是谋划了区级普惠托育机构6个，计划新增托位570个。逐步扩大普惠托育服务供给，预计到2025年，全市每千人常住人口托位数提升至4.5个，托位总量达到1万个，满足市民“幼有所托、幼有所育”的需求。

　　主持人：臧主任，请您介绍一下我市提高优生优育服务水平，保障孕产妇和儿童健康方面工作的情况。

　　臧主任：好的。我们主要做了以下几项工作：一是推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理。积极争取国家、省专项资金，支持县级妇幼保健机构标准化建设。我市已有5个县（市）妇幼保健机构获得国家妇幼保健机构能力提升项目，每个项目资金200万元。共争取省级妇幼保健特色专科6个，每个专科项目资金100万元。市妇婴医院获得了上级产科门诊、病房改扩建项目，并被市委、市政府确定为2022年度民生实事。该项目总预算5857万元，新建面积2827㎡，已经竣工。老楼改造8515㎡，预计 2023年11月底改造工程全部竣工。二是实施“母婴安全行动计划”。深入实施母婴安全五项制度，有效保障了每名孕产妇和新生儿真正得到及时、有效的诊疗。进一步加强市、县两级危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设，提升市级危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心危重症抢救能力。目前，我市共有市级孕产妇救治中心2个、新生儿救治中心1个，县级孕产妇救治中心6个、新生儿救治中心3个，基本实现孕产妇和新生儿救治中心全覆盖。三是综合防治出生缺陷。加强出生缺陷综合防治网络建设，落实出生缺陷三级预防措施，提高出生人口素质。2022年，全市为7272名育龄妇女免费发放叶酸预防神经管缺陷，叶酸目标人群发放覆盖率达99.2%；开展免费孕前优生健康检查3682人，检查率达90%；开展新生儿疾病筛查6706人，听力筛查6714人，先心病筛查数6668人，筛查率均达98%以上，有效实现先天性疾病早发现、早诊断、早治疗。

　　主持人：谢谢臧主任。通过臧主任的介绍之后，相信我们大家对我市的优化生育政策方面的工作有了深入的了解。通过相关配套生育支持措施的实施，一定会提高更多家庭的生育意愿，从而促进我市人口长期均衡发展。好，节目最后，再次感谢臧主任光临我们的演播室，也感谢各位观众朋友的收看，再会！