夯实公共就业服务根基 助推基层人社治理现代化建设

  主持人：仲局长，我们今天来到官台新苑社区，想为我们介绍点什么呢。

  仲局长：官台新苑社区是我们人社部门为进一步激发基层人社治理能力，倾力打造的“零工驿站”，也是市级充分就业社区和“舒心就业”就业创业指导服务站点，于2023年7月24日投入运营。官台新苑社区所辖区域人口近5000人，适龄劳动力2千人左右,辖区居民结构较为特殊，主要由回迁居民构成。这一群体在就业需求上呈现出较为灵活的特点，其中零工群体在社区内占据了相当大的比例。这也是在我们社区建立“零工驿站”的主要原因，目的是在确保零工群体在照顾家庭的同时，实现就业增收，提升生活质量。

  官台新苑社区“零工驿站”使就业服务阵地延伸到了“家门口”，可以提供政策服务、信息发布、创业指导、技能培训、用工求职登记等多样化服务，设置了就业失业登记、创业服务、生存认证、就业援助等服务窗口，满足困难群众“就近办、马上办”需求，让困难群众真正享受到“就业在身边”的幸福感。

  主持人：您刚提到基层人社治理工作，可不可以讲一讲开启这项工作的初衷是怎样的？有哪些工作举措，目前进展情况如何？

  仲局长：按照《中共中央、国务院关于加快推进基层治理体系和治理能力现代化的意见》《国家人社部、财政部关于推动公共就业服务下沉基层的意见》等文件精神，以及省市两级党委政府工作要求，全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是在新形势下对人社部门提出的新要求、新任务。全力构建“整体人社”的理念，让市、县两级人社业务与乡镇（街道）职能有效衔接，形成基层人社治理大格局，尤其是改善乡镇（街道）人社治理能力与工作能力不相适应，县级劳动保障监察力量与劳动纠纷治理任务不相适应的现状。

  今年3月份，我局制定了《铁岭市进一步加强基层人力资源社会保障治理能力建设工作方案》，对工作展开了全面部署，压实责任、统筹推进。一是完善平台功能。依托现有基层劳动保障所（站），嵌入式建设“舒心就业”就业创业指导服务站点、充分就业社区、零工驿站、和谐劳动关系服务驿站，积极为城乡居民就地就近提供高效优质的就业创业、技能培训、社会保障、劳动维权等服务。目前，已创建“舒心就业”就业创业站点35个、充分就业社区35个，基层劳动保障平台已初步建成，基础功能基本实现。二是强化人员配备。建立能够支撑和提升基层人社治理能力的三支队伍，即县级劳动保障督导员队伍、乡镇（街道）劳动保障管理员队伍、村（社区）劳动关系协调员队伍。目前，铁岭县、开原市、昌图县、调兵山市的“三支队伍”人员已基本配齐，其余县区正在逐步配齐。三是健全工作机制。为了让强化基层人社治理建设工作有章可循，要求市、县两级人社部门要按工作方案制定相关工作机制，包括清单管理机制、分层联络机制、舆情管控机制、业务培训机制、考核奖励机制。目前，市级相关工作机制已制定完毕，各县市区相关机制也在逐步健全。

  主持人：下一步我们还要开展哪些工作呢？

  仲局长：基层人社治理这项工作既紧跟党中央的部署要求，更紧贴老百姓的现实需求，是全年一项十分重点的工作任务，我们将力争通过三年时间的努力，基层劳动保障平台功能进一步完善，基层人社治理队伍基本建成，数字应用全面贯通，政务服务优质高效，劳动纠纷和信访量持续下降，实现源头治理、精准服务，推动基层人社治理现代化取得新成效。一是建立健全制度体系。力争用1-2年时间，出台基层劳动保障员履职、劳动保障管理员管理、劳动关系协调员协同，业务培训管理、工作绩效考核等配套制度，全面构建基层人社治理“1+X”制度体系。二是持续夯实治理根基。坚持问题导向、效果导向，压紧压实县区主体责任，加快推进“舒心就业”就业创业指导服务站点建设，进一步加强县级劳动保障督导员、镇级劳动保障管理员、村（社区）级劳动关系协调员“三支队伍”建设和作用发挥，构建形成基层人社治理共同体。三是持续深化“数字人社”建设。大力推进基层信息系统建设，完善基层治理工作端和治理段，推进数字赋能，为基层人社治理提供智治支撑。