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关于克服疫情影响进一步做好全市就业扶贫工作的指导意见

文章来源: 添加时间:2020年05月23日
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关于克服疫情影响进一步做好全市

就业扶贫工作的指导意见

各县(市)区疫情防控指挥部,市指挥部各成员单位,各有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示批示和全国进一步做好就业扶贫工作电视电话会议精神,全面落实省委、省政府脱贫攻坚各项决策部署,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作,着力破解因疫情导致贫困劳动力就业务工难问题,确保全市有务工意愿的贫困劳动力不因疫情影响而减收,根据市脱贫攻坚领导小组《关于印发〈铁岭市2020年脱贫攻坚实施方案〉的通知》(铁市脱贫发〔20203号),现就克服疫情影响进一步做好全市就业扶贫工作提出如下指导意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓两不误,积极应对新冠肺炎疫情对农村贫困劳动力外出务工带来的消极影响,进一步强化稳就业惠民生各项保障措施,织紧织牢就业保障网,确保我市贫困劳动力就业有保障、收入有来源,为打好打赢全市脱贫攻坚战奠定坚实基础。

(二)目标任务

 1.高质量完成对2020年全市预脱贫1819人中的31人就业扶持、年人均纯收入5000元以下已脱贫19679人中的102人就业扶持和过去3年就业扶持对象中需重新帮扶的30人的就业扶持工作。

2.切实做好建档立卡贫困劳动力中2019年务工人员共计14249人的就业保障工作。2020年全市务工人数不得低于去年水平。

(三)工作原则

1.坚持高位推动。各县(市)区党委和政府主要领导是脱贫攻坚第一责任人,对本辖区贫困劳动力务工就业工作负总责。

2.坚持分类施策。根据未就业贫困劳动力的就业意愿和就业方向,有针对性地制定帮扶措施,充分满足贫困劳动力的不同就业需求。

3.坚持因地制宜。发挥产业优势、区位优势和资源优势,因地制宜多渠道、多形式促进农村贫困劳动力就地就近就业。

二、工作措施

(一)紧盯年初工作目标,全面落实“六个一批”精准就业扶贫措施。在巩固已有就业扶贫成果基础上,坚持稳存量、扩增量,进一步做好贫困劳动力就业状况、就业意向及培训需求等信息的摸底排查工作,深入挖掘农村贫困劳动力的就业渠道,通过扶贫载体吸纳、招聘活动推荐、灵活就业促进、技能培训提升、事业单位招聘、村级公益性岗位托底六个一批就业扶贫措施,全面完成年初确定的政策性扶持扫尾工作。对于有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持,推动贫困劳动力由外出务工型向技能型创业型转变。

牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:相关县(市)区

(二)发挥部门优势,全面开展扶贫载体吸纳行动。指导承担扶贫产业项目的企业、农民专业合作社优先吸纳农村贫困劳动力到扶贫载体务工就业。鼓励没有承担扶贫产业项目的产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户用工时优先考虑农村贫困劳动力就业问题。加快扶贫产业调整步伐,推动扶贫产业由第一产业向二、三产业延伸,着力打造一批扶贫车间、旅游观光、休闲度假、电商扶贫等产业项目,帮助农村贫困劳动力实现稳定就业。积极引导有生产经营能力的贫困劳动力通过自种自养、发展庭院经济和五小产业,实现就地就近自主就业。

牵头单位:市农业农村局;责任单位:市商务局、市文化旅游和广播电视局,相关县(市)区

(三)聚焦农村贫困妇女,大力实施“巾帼”脱贫计划。依托巾帼家政企业、培训基地等载体,开展家政服务职业技能培训,积极推进家政服务提质扩容行动,推进贫困妇女在家政领域就业。大力培养巾帼致富带头人,发挥带头人的引领示范作用。带动农村贫困妇女发展手工编织、带料加工、种植养殖等产业,通过打造一批巾帼扶贫微工厂巾帼扶贫车间等扶贫载体,为有劳动能力有意愿的农村贫困妇女提供相应就业渠道和就业岗位。

牵头单位:市妇联;责任单位:相关县(市)区

(四)注重人才留用,认真落实好贫困家庭大学生就业安置政策。相关部门要积极谋划、精心部署,做好建档立卡贫困家庭子女中的普通高校(含高职专)毕业生就业安置工作。积极开发市直及县(市)区事业单位岗位,通过招聘考试方式对建档立卡贫困大学生进行就业安置;对事业单位未安置的贫困家庭高校毕业生开展国有企业推荐就业和公益性岗位兜底安置等工作,确保贫困家庭高校毕业生在合理需求范围内全部实现就业。

牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市委组织部、市扶贫办,相关县(市)区

(五)借助企业帮扶、对口帮扶优势,加大贫困劳动力的就业安置力度。相关部门要积极同2019年确定的42家帮扶预销号贫困村的企业取得联系,在全面了解贫困劳动力就业技能、就业需求等信息后,协调企业应尽可能地为农村贫困劳动力就业提供援助,同时,结合省内对口帮扶工作,及时向帮扶我市的鞍山市及所辖相关县(市)区反映本地贫困劳动力的务工需求,为贫困劳动力提供更多更好的就业岗位。

牵头单位:市工业和信息化局、市国资委;责任单位:相关县(市)区

(六)加大村级公益性岗位开发力度,帮助农村贫困劳动力实现就地就近就业。按照农村贫困劳动力的就业意愿和每个行政村的实际需求,合理开发村级环境卫生保洁员、道路养护员、护林防火员、河道巡查巡护员等村级公益性岗位,通过按需设岗、贫困劳动力自主选岗、以岗定人等方式,帮助农村贫困劳动力靠自己的劳动取得收入。所需资金由当地政府财政列支。对村级公益性岗位安置人员,要登记造册,实行实名制管理,建立健全日常管理、工作考核等监督管理机制。

牵头单位:相关县(市)区

(七)克服疫情影响,有序做好农村贫困劳动力外出务工输出工作。按照国家、省关于农民工返岗复工运输服务保障工作的要求,结合我市贫困劳动力实际,合理规划贫困劳动力外出就业时间表、路线图,有序推进我市贫困劳动力返岗就业。强化重点企业用工调度保障,帮助贫困劳动力做好点对点、一站式返岗复工服务,推广健康信息互认等机制,提升对成规模集中返岗劳动者的输送保障能力。引导劳动者有序求职就业,及时收集发布用工信息,加强输出地和输入地信息对接,鼓励低风险地区贫困劳动力尽快返岗复工。对组织集中返岗、劳务输出涉及的交通运输、卫生防疫等事宜,各地区、各部门要给予支持。

牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市交通运输局、市卫生健康委,相关县(市)区

三、工作保障

(一)加强领导,压实责任。就业扶贫是一项系统性工程,涉及面广、工作难度大。各地区要高度重视、精心谋划,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,压实工作责任,细化帮扶措施。各有关部门要同向发力,围绕稳就业需要,落实完善政策措施,形成工作合力。要健全公共就业服务体系,加强基层公共就业服务能力建设,提升基本公共就业服务水平。

(二)建立奖惩机制,严肃督查考评。实行周调度、月统计、季通报、年考核机制。对工作认真负责、任务完成好的给予表扬激励,对不抓不问工作敷衍了事成效不明显的要进行通报或约谈。

(三)加大资金投入,强化政策支持。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度,对贫困劳动力就业所需资金要优先保障。依据省人力资源社会保障厅《关于印发〈辽宁省进一步加大就业扶贫力度提高劳务组织化程度若干政策实施细则〉的通知》(辽人社发〔201916号)要求,对企业吸纳贫困劳动力就业的,参照吸纳就业困难人员落实社会保险补贴、岗位补贴等政策。对发展良好、管理规范、吸纳贫困劳动力就业效果明显的就业创业扶贫载体,经认定为就业创业扶贫基地后,按照有关规定给予一次性奖补政策。

铁岭市新型冠状病毒感染的肺炎

疫情防控指挥部

2020年521

    (此件公开发布)

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