近年来，我市高度重视产业帮扶工作，始终把其作为全面推进乡村振兴、实现脱贫群众增收致富的重要抓手，通过“五强化四及时”使全市帮扶产业始终保持健康发展势头，截止2022年底统计，全市共实施产业帮扶项目775个，总投资9.05亿元，累计实现收益1.31亿元，帮扶产业的发展不仅保障了脱贫群众如期脱贫，而且为巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴奠定了强大物质基础。

　　“五强化”即：

　　一是强化工作指导。我市按照中央和省工作要求，结合我市实际，陆续制定印发了《铁岭市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》《铁岭市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》《铁岭市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新突破三年行动实施方案》等一系列文件，每个文件均把发展帮扶产业作为重点内容进行安排部署，而且对产业规划、发展方向均提出明确要求，为全市帮扶产业发展指明了方向和根本遵循。

　　二是强化资金投入。坚持把产业摆在优先发展位置，努力做到资金投入只增不减，2021年至2022年全市共计投入帮扶产业资金3.41亿元，平均每年1.7亿元，占实际到县资金总额的63%，2023年计划投入支持发展帮扶产业资金1.04亿元，省以上资金用于产业占比为67%。

　　三是强化党建引领。配合市委组织部在全市组建40家产业联合党委，为各县（市）区及产业经营主体落实产业发展政策、制定产业发展规划、抵御市场风险、解决卖难问题提供全程服务。同时，为提高帮扶产业发展水平，市乡村振兴局党组从2021年开始每年都由主要领导带队亲自到各县（市）区召开现场会就各县（市）区项目申报、论证、立项、开展实地指导，从而有效提升了全市帮扶产业项目立项的科学性和严谨性。

　　四是强化示范带动。我市将帮扶产业融入县域经济发展当中，指导各县（市）区紧密结合当地资源禀赋，大力发展特色优势产业，打造了以东部山区发展梅花鹿、山野菜、中草药、彩色苗木、食用菌、榛子等种养项目为主的特色产业带，以中西部平原地区发展绿色水稻种植、生猪、肉牛、肉鸡养殖为主的传统产业带。培育出了西丰县巨德湖梅花鹿养殖、昌图县十里助扶绿色蔬菜种植合作社、开原市彦春种植合作社等一批有发展前景和带动脱贫人口及监测对象致富增收能力较强的产业示范基地。

　　五是强化项目库建设。为避免资金等项目，推动项目早立项、早开工、早见效，要求各县（市）区严格落实项目库“三年滚动式”开发工作要求，并与乡村振兴项目同谋划同推进，2023年我市项目库项目储备预算总投资达到23亿元，投资规模达到2022年实际投入资金的9.32倍。由于项目库储备丰富，有效保障了项目的顺利实施。

　　“四及时”即：

　　一是及时完善监管机制。为进一步加强全市扶贫项目资产后续管理，铁岭市政府办公室于去年印发了《关于进一步加强全市扶贫项目资产后续管理工作的实施方案》，提出了明确资产范围类型、厘清权属关系、精准登记信息、分类摸清底数、加强运营管护、规范收益分配、规范处置程序、加强风险防控、压实监管责任等9项管理要求。今年又对《方案》落实及运行情况开展了深入调研，结合调研结果，及时印发了《补充意见》，从合理确定收益比例、提升项目论证水平、加大项目前期准备资金投入、规范处置程序、允许适当提取公益金、完善监管机制、加强会计核算等7个方面有进一步善了扶贫项目资产管理机制，为有效防范和化解各类风险，确保扶贫项目资产持续发挥效益提供了制度保障。

　　二是及时开展资产清查。根据省局工作要求，我市从2019年起每年均对全市扶贫项目资产开展一次资产清查，经2022年资产清查，党的十八大以来，我市共形成扶贫项目资产751项，资金总量9.35亿元，其中，形成经营性资产722项，资产总额7.92亿元；公益性资产29项，资产总额0.16亿元；到户类资产1.27亿元。扶贫项目资产收益1.23亿元。通过清产核资，实现扶贫项目资产家底清、效益明。

　　三是及时开展资产保险。为持续发挥全市扶贫资产带贫益贫作用，确保扶贫资产不因自然灾害而造成无法挽回的经济损失，2021年我市在安排市本级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方向时，将探索实施扶贫项目资产保险列为支持重点，鼓励县（市）区结合实际利用市本级衔接推进乡村振兴补助资金为确权到村集体的资产购买商业保险。在当年11月初的暴雪灾害中，为西丰县、昌图县的27个受灾产业项目赔付了128.3万元，有效降低了产业项目因自然灾害带来的损失。同时，强化抢灾救灾措施，在2022年发生水灾后，第一时间开展报险理赔、排涝疏浚、设施修复、补耕补种等救灾工作，帮助受灾的65个产业项目恢复生产。

　　四是及时落实问题整改。从2020年开始到2022年，我市每年均对产业帮扶项目开展一次专项审计工作，而且，每次审计工作结束后，我局都及时制定了《铁岭市产业扶贫项目审计发现问题整改工作的指导意见》，指导各县（市）区围绕项目运行和资产管理不规范、资金安全存在风险等问题进行了专项整改。同时，我市还积极对日常调研督导发现的问题进行整改。如：针对昌图县大洼镇洪伟养牛专业合作社35万元产业帮扶项目分红未发放问题。第一时间要求其按照方案协议补发了项目收益，并责令大洼镇及时制定收益差异化分配方案，将收益分配给脱贫人口及监测对象，通过审计的检查，有效监督了项目主体带贫减贫责任，履行了帮扶义务；针对铁岭县中德电缆有限公司资产管护方面不够完善，导致可能出现扶贫资金存在风险的问题。2022年11月，对中德电缆有限公司已进行资产评估，并与铁岭县签订抵押合同，以中德电缆有限公司子公司中利光电新材料有限公司产权作为抵押物，有效化解了扶贫资金安全隐患。今年我市还将继续聘请第三方对产业项目资产进行审计，及时发现产业项目在前期开发运营和后期管护过程中存在的问题和不足，为发展产业项目发展提供良好借鉴，有效促进产业项目的健康运行。