营商环境建设关系着地方经济发展大局。2022年以来，市人大常委会充分发挥作用，推进法治化营商环境优化，有效激发市场主体活力。今年2月，人大常委会组成专题调研组，通过查阅资料、组织座谈、问卷调查、实地走访等形式，围绕涉企案件“绿色通道”、类案同判、审判质效及监督管理等方面开展调研，持续优化我市营商环境，为全面振兴新突破三年行动攻坚之战提供有力支撑。

　　监督推动营商环境持续优化

　　在市人大常委会和市监察委的监督下，全市法院不断强化涉企案件审理工作。两年来，全市法院从加强刑事审判、民商事审判、行政审判入手，切实保护企业家人身财产安全，维护公平有序的市场竞争秩序，保障企业合法经营行为。2022年至今，全市法院系统助力中小金融机构清收挽损，共审理相关案件3516件，追缴资产14.63亿元，现金2.09亿元；审结铁岭辖区破产案件11件，处置企业债务11.98亿元，盘活企业资产2.99亿元，有效保障了企业和企业家合法权益。

　　“市人大常委会助力我市各级人民法院，完善涉企服务‘绿色通道’、开展涉企案件多元解纷专项行动、完善院企互动机制、加快涉企案件执结。”市人大常委会监察和司法委员会相关负责人介绍，2023年至今，全市法院受理涉企诉前调解案件5551件，调解成功3099件，成功率55.84%。银州区法院成功调解工商银行与东电公司历时十余年的债权债务纠纷；昌图法院三江口法庭妥善解决某公司与400余户村民之间的财产损害赔偿矛盾纠纷，被《人民日报》报道。全市法院开展“法官进企业法律服务”专项活动，共走访企业243次，征询意见建议29条，解决涉法问题113个。

　　随着市人大常委会监督力度的不断加强，我市涉企案件审判管理质量全面提升。全市法院民商事案件平均审理天数缩短。开展“涉企业、涉信访、涉超期”案件专项监督三年行动，化解涉企信访案件438件，清理超期案件192件，整改突出问题36项，追责问责14人。2022年以来，全市法院共组织评查涉企案件，发现瑕疵案件已全部完成整改。全市法院裁判文书上网56564件，有效公开案件数为71616件，涉企案件审判流程信息公开率100%。

　　督办促进涉企案件

　　审判质效再提升

　　市人大常委会调研组成员刘淑华介绍：“2022年以来，全市法院涉企案件审判质效稳步提升，法治化营商环境建设取得新成效。”

　　“今年2月以来，调研组共梳理分析审判数据千余条；组织召开座谈会8次；对全市规模以上工业企业、中小微企业发放法治化营商环境调查问卷600余份，回收有效问卷446份；收集对涉企案件审判工作的意见和建议52项。在充分肯定之前成绩的同时，我们通过调研发现，涉企案件审判工作仍存在一些问题亟待解决。”据介绍，一是审判质量需进一步提高；二是案件审判效率不高；三是基层审判力量相对薄弱。针对这些问题，调研组提出了强化诉源治理，遏制涉企案件增量；深化改革创新，提升涉企案件审判质效；加强执行力度，实现涉企案件“三效合一”等建议。

　　“例如，在遏制涉企案件增量方面，调研组建议要坚持调解前移，推动矛盾纠纷止于未诉化于萌芽，减少涉企案件发案数。整合纪委、信访、公检法司、人社、卫健等部门的矛盾化解资源，落实分级分类主体主责，打造矛盾收集、按需调处、诉讼服务的‘一站式’‘全链条’服务，并通过开展‘涉企纠纷一站式诉前调解’‘法官进企业法律服务’等专项活动，实现司法资源前移、司法服务功能前移、纠纷化解效果前移，降低涉企案件起诉率和诉讼案件衍生率，从根本上减少企业诉讼成本。”刘淑华说。

　　“实现保障胜诉当事人的合法权益和善意执行、助企纾困的双赢，是法治化营商环境的应有之意。只有及时兑现当事人的胜诉权益，将胜诉企业的‘纸上金额’变成‘真金白银’，才会不断增强人民群众的司法获得感、幸福感和认同感。”刘淑华说：“根据调研中发现的问题，我们建议全市法院系统严格落实市中法执行案件统一管理、统一指挥、统一协调的管理要求，深化执行工作双重管理体制改革，强化上级法院对下级法院，特别是中院对基层院执行工作的管理。推进执行指挥中心实体化运行，发挥好决策、发令、指挥、督办作用。善用联合信用惩戒机制，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。深化府院协同体系，完善与公安、检察机关、工商、税务等部门的联动机制，形成执行工作合力。以提升执行完毕率和执行标的到位率为结果导向，采取有针对性、有实际效果的执行措施，切实提升工作质效，最大程度实现涉企案件审判的政治效果、社会效果、法律效果相统一。”

　　刘淑华说：根据今年2月以来的调研情况，目前，市人大已经形成了《关于涉企案件审判工作情况的调研报告》。下一步，市人大将持续加强涉企案件审判的监督工作，积极助力全面振兴新突破三年行动攻坚之战。