2024年12月17日，李文飙书记在铁岭市企业家座谈会上再次强调：要切实化解园区企业不能办证问题，政企同心推动民营经济高质量发展。会后，市自然资源中心进一步加大了工作力度，集中人员集中力量克难攻坚，市不动产登记中心多次深入园区企业，与银州经开区、铁岭经开区联合办公，持续推进园区企业办证难工作。

  为了寻求新的突破性的措施和办法，化解企业办证难面临的难点堵点问题，加快推动园区企业办证难工作进程，2024年12月30日、31日，市自然资源中心主任张宝宏带领市不动产登记中心、银州规划服务科、银州区自然资源局、经开区自然资源服务中心等相关人员分别到银州经开区管委会、铁岭经开区管委会，与银州经开区管委会主任董磊、经开区管委会主任黎光及相关部门负责同志，就银州经开区、铁岭经开区企业“办证难”推进情况进行走访调研，召开座谈会。

  一、合理确定化解企业范围

  在铁岭经开区管委会、银州经开区管委会提供的企业办证难台账基础上，市自然资源中心针对园区企业存在的不能办证问题，坚持“标准管控，规范管理”的原则，逐一深入研究分析，进一步清晰解决办证难企业的范围，将确属于历史政策实施原因，不属企业责任造成的，产权清晰没有纠纷、不涉法涉诉的纳入解决企业办证难台账，将企业涉及占用农用地需要履行省厅报准农转用手续的，安排银州区自然资源局、经开区自然资源中心抓紧时间报卷，暂不纳入此次解决办证难企业的范围。

  二、提出三项化解举措

  针对21家办证难企业存在的办证难问题，本着“尊重历史、改革创新”的原则，提出了具体的解决方案和工作步骤。

  对登记要件手续补办问题，“能省则省、能减则减”。进一步优化流程，“减时间，减环节，减要件”，能用老的规划、环保手续的就用老的规划、环保手续。规划补办工作，首先由中心银州规划科进行规划现状核实，拿出规划意见，画好控规线，企业和园区同志现场参与，报区规委会研究同意后执行。

  对企业质检、消防第三方检测问题，“统筹推进、并行办理”。对于几家企业都涉及没有消防池不能进行第三方消防检测问题，探讨共同使用一处消防池方案，办理第三方检测的同时进行整改，并行办理；如有多家企业需要进行质检、消防第三方检测，园区应统筹考虑，一并进行，一方面有利于政策把握，另一方面有利于企业尽快完成。如涉及到企业暂时经济困难，建议区政府先垫付检测费用进行第三方检测，待企业办完证融资后补齐政府垫付费用。

  对企业用地手续补办问题，“尊重历史、改革创新”。如企业没有履行土地出让金“先缴后退”，拿不出出让金票据，考虑到历史成因，根据企业诉求，召开区信访办公会议，按企业建设投产时点招商引资政策完善出让手续；对于企业土地批件范围有宅基地问题进行了现场解决，安排银州规划服务科重新现场核实，按照企业要求将宅基地划出企业用地范围，规划核实后测出现状图做出认定，报区规委会研究同意，进行土地变更尽快办证；对于企业内超过容积率建设问题，把握“容积率不低于0.8”国家工业用地容积率政策，重新现状核实，报区规委会研究尽快办证。

  三、多方推动同步落实

  经过充分对接和探讨，铁岭经开区和银州经开区对市自然资源事务服务中心提出的化解意见高度肯定并立即组织实施。铁岭经开区管委会主任黎光表示，自然资源中心的指导推进非常及时，铁岭经开区还要加大工作力度，再排查再摸底，重新列表，一人一企主动对接，召开经开区信访会议、经开区管委会办公会议研究解决，集中力量化解园区企业办证难题。银州经开区管委会主任董磊表示，自然资源中心针对企业提出的化解意见政治站位高，工作措施切合实际，现场就解决2家企业办证难题，银州经开区管委会将进一步细化完善化解意见并尽快上报区政府，联合相关部门组织实施，破解企业办证难题，服务企业发展。

  坚持问题导向，研究破解企业困难和发展瓶颈的思路举措，我们责无旁贷。下一步，市自然资源中心和铁岭市经开区、银州经开区相关部门将继续落实好市委领导决策部署，坚持“一企一策、一事一议”，推动化解园区企业办证难题，并认真做好回访反馈，为企业提供全周期、全链条服务，确保诉求真化解、企业真满意，进一步提振企业和市场主体的发展信心，助力企业跑出“加速度”，在高质量发展道路上行稳致远。