铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市“兴企为民服务直通车”工作方案的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市“兴企为民服务直通车”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
铁岭市人民政府办公室
2018年11月14日
铁岭市“兴企为民服务直通车”工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的重要讲话精神，进一步加快政府职能转变，及时解决企业和群众关心关注的实际问题，全力打造营商环境最优市，经市政府研究决定，在全市开展“兴企为民服务直通车”工作。结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的部署要求，树立主动、协调、高效、廉洁的服务理念，整合部门资源，及时了解群众需求、回应社会关切，切实解决群众关心关注的热点难点问题，进一步增强企业和群众的获得感和满意度，为加快推进铁岭振兴发展营造优良环境。
二、主要内容
（一）开设大讲堂。
在企业、群众和政府间搭建信息发布、政策宣传、政民互动的平台，让企业和群众及时准确了解和掌握政府出台的各类兴企为民服务政策。
1．市直相关部门和单位要及时对新出台的有关兴企为民服务政策举措和政策变更情况进行宣传和讲解，并就有关政策的具体应用进行培训和辅导。
2．根据企业和群众提出的政策需求以及重点关注的内容，安排政府相关职能部门和单位进行回应和解读。
3．围绕打好三大攻坚战、城市建设与管理、产业发展等改革发展稳定相关政策文件，可聘请专家学者进行解读。
4．大讲堂开讲前一周，由市营商环境建设监督局将宣讲人员、宣讲内容等在《铁岭日报》、铁岭广播电视台进行预热宣传，并在市政府网站上予以公布。
5．每期大讲堂参加人员50人，由市营商环境建设监督局统一组织安排。
（二）市政府领导轮值接听市长热线电话。
利用全市统一的政务便民服务平台（12345），为百姓提供投诉、咨询、便民等非应急社会管理类服务。市政府领导轮值接听电话，回应百姓诉求和社会关切。
1．每半月第一周周一上午9∶00—9∶40，安排一名市政府领导到受话大厅接听市民诉求电话，并提前一周通过新闻媒体向社会公布本次轮值接听电话的市政府领导名单及分管工作。
2．对市民诉求能够当场答复的，由轮值市政府领导直接答复；不能直接答复的，要作好相应记录，由市行政审批服务中心（市热线管理办公室）转至有关部门办理，并在7天内予以回复；对时间跨度较长的复杂问题，最迟要在15天内予以回复，并向诉求人说明相关情况。
（三）举办新闻发布会。
紧紧围绕市政府中心工作，不定期召开新闻发布会，全面、准确、主动、及时向社会公众介绍我市在解决企业和群众“办事难”问题，以及在惠民、便民、利民等方面制定的政策举措、执行情况和取得的成效，搭建政企、政民沟通的桥梁，进一步增进社会公众对政府工作的了解和理解。
1．召开新闻发布会，应邀请市级主要新闻媒体记者参加；发布重大决策、事件新闻，可邀请省驻铁新闻单位等记者参加。
2．新闻发布会会场设在市民服务中心。新闻发布会原则上由市政府新闻发言人或相关部门主要负责同志发布相关信息，市政府新闻办主任主持。
3．新闻发布也可采取记者招待会、媒体座谈会、约见记者、接受媒体专访或只发新闻稿等方式。
三、有关要求
（一）关于开设大讲堂工作。
1．市直各部门、各有关单位要对出台的新政策和典型经验做法实行周报和零报告，并于每周三、周五上午10时前向市营商环境建设监督局报送本部门、本单位行业领域新出台的政策和新经验做法，如遇节假日顺延至假期后第一个工作日。
2．宣讲计划和内容由市营商环境建设监督局确定，相关部门应按照宣讲计划和内容认真准备讲课素材，并选派业务精通人员进行宣讲。
3．市直各部门、各单位对涉及企业和群众切身利益特别是知晓度低的相关政策措施，应及时通过大讲堂进行集中宣介，充分发挥政策措施的惠企利民作用。
4．大讲堂地点设在市民服务中心，原则上每月举办一次，每次时长2—3小时。
（二）关于轮值接听市长热线电话工作。
1．无极特殊情况，轮值领导不得随意更换；如确需更换，需提前向社会公示。
2．市政府领导轮值接听电话时，市政府办公室应派出相关人员到场陪同轮值接听工作。
3．按照“首问负责”的原则，轮值接听电话的市政府领导接听电话后，由市行政审批服务中心（市长热线管理办公室）负责相应诉求的受理、转办、督办和回复工作，确保件件有着落、事事有回音。
4．中国移动铁岭分公司负责提供通话转接、交换、监听等技术支撑；铁岭广播电视台通过《直通12345》栏目对有关热点、难点问题的解决实行全程跟踪报道。
（三）关于新闻发布会工作。
1．全市性重大决策、全局性情况介绍等由市政府领导或市政府新闻发言人进行发布。
2．全市综合性的信息，由市政府新闻发言人进行发布。
3．专项性信息、某领域阶段性的情况由各县（市）区政府、市政府新闻发言人或有关部门和单位的主要负责人进行发布。
4．重大突发事件的新闻发布按照有关规定进行。
5．市政府各部门、各单位要及时将需发布事项上报市政府新闻办，由市政府新闻办制定发布计划，统筹安排发布时间。
四、评价机制
（一）市政府在人大代表、政协委员、企业家和普通群众中选聘50名义务监督员，对“兴企为民服务直通车”工作情况进行实时监督。
（二）市政府每季度末召开一次义务监督员座谈会，面对面征求意见。同时，通过开展问卷调查等方式，全面了解“兴企为民服务直通车”工作成效。
（三）市政府每年末对“兴企为民服务直通车”工作情况进行综合排名，对排在前5名的部门和单位予以通报表扬，对排在后2名的予以通报批评。
五、组织领导
为切实加强对此项工作的领导，市政府成立由市长任组长，各位副市长任副组长，市直各相关部门和单位主要负责同志为成员的“兴企为民服务直通车”工作领导小组。领导小组办公室设在市政府办公室，负责“兴企为民服务直通车”相关工作的综合协调和评价服务工作，办公室主任由市政府秘书长兼任。办公室下设大讲堂、市长热线服务和新闻发布3个工作组，分别由市营商环境建设监督局、市行政审批服务中心、市政府新闻办牵头具体负责相关事项的组织实施工作。
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，铁岭军分区，市纪委，市法院，市检察院，市各人民团体，国家及省驻市直属机构，各新闻单位。
铁岭市人民政府办公室
2018年11月14日印发
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