各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
为进一步减轻企业负担，降低企业生产经营成本，促进我市经济平稳增长，结合我市实际，提出如下意见：
一、切实降低企业生产经营成本
1．建立企业转贷应急机制。帮助部分生产经营正常、市场前景好，但资金周转暂时困难的企业渡过续贷难关。引导金融机构对市场前景好、诚信经营，但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，对破产重组企业提供资金支持。
牵头单位：市财政局、市金融委
配合单位：市人民银行、铁岭银监分局
2．在清理整顿资产评估市场的基础上，鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率，降低担保费率；担保机构为中小微企业贷款担保，担保费率不超过2%的，市财政给予相应0.5个百分点的补贴。
牵头单位：市经济和信息化委、市财政局
3．对有市场、有回款、有效益，但资金周转暂时困难的高成长型中小微企业，市财政给予贷款贴息，贴息比例不超过贷款基准利率的25%。
牵头单位：市经济和信息化委
配合单位：市财政局
4．进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费，清理规范后的收费项目向社会公布。
牵头单位：市物价局
配合单位：市财政局、市国土资源局、市审计局、市金融委
5．设立担保信用风险补偿配套专项资金500万元，鼓励支持融资性担保公司开展业务，为中小微企业提供融资担保服务。引导资产管理公司、私募股权基金，通过风险补贴、股份合作等形式增资入股我市民营企业。
牵头单位：市经济和信息化委、市财政局、市金融委
6．鼓励企业直接融资。对在省级股权交易中心（不含展示板）及新三板挂牌的企业，一次性给予20万元补助。对成功上市，所募集资金达到亿元以上，且全部投向我市范围内发展的企业，一次性给予200万元补助。
牵头单位：市金融委
二、鼓励企业创新发展
7．鼓励企业并购项目、引进技术。对并购海外科技型项目和引进海外先进技术的企业，经省认定后分别一次性给予50万元补助；对并购域外科技型项目的企业，经省认定后一次性给予20万元补助。
牵头单位：市经济和信息化委
8．鼓励企业提升技术研发能力。对当年被认定为国家级和省级的工程技术中心、工程研究中心、企业技术中心的企业分别奖励100万元和20万元。对新建院士工作站的企业一次性给予20万元奖励。
牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局
9．鼓励企业提升质量培育品牌。对获得省长质量奖和市长质量奖的企业分别一次性给予40万元和20万元奖励；对首次获得中国驰名商标的企业，给予50万元奖励；对首次获得省名牌、省著名商标的企业分别给予5万元奖励。
牵头单位：市工商局、市质监局
10．鼓励中小微企业发明创造。对近3年内获得国家知识产权局授权的专利数超过10项（其中发明专利超过5项），且专利已在生产中应用的企业，一次性给予10万元补贴；对获得国家专利金奖和优秀奖的企业，分别一次性给予20万元和10万元奖励。对创新能力强的企业，积极帮助争取省创新券补贴。
牵头单位：市科技局
三、支持中小微企业开拓市场
11．加大政府集中采购力度。在同质同价条件下，年度政府采购项目预算总额的30%以上用于优先采购能够提供便捷优质服务的域内中小微企业产品。
牵头单位：市财政局
12．支持企业协作配套。鼓励企业自建联盟或参与省企业联盟，对取得域外市场业绩的我市企业联盟牵头企业，视情况给予一定奖励。对采购域内产业集群企业零部件配套额度超过300万元的龙头企业，一次性给予10万元奖励。
牵头单位：市经济和信息化委
四、进一步优化发展环境
13．未中标的土地竞拍保证金返还时限，由现在的5个工作日缩短为3个工作日。对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，当年保证金降低50%收取，连续两年未拖欠的再降低10%收取，连续3年以上未拖欠的免缴保证金。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市国土资源局
14．住房城乡建设部门在手续完善的情况下，为企业办理房产抵押手续实行即时办理制度。国土资源部门在为企业办理土地抵押手续时，经市规划委员会或县（市）区政府审批后3个工作日内办结。
牵头单位：市国土资源局、市住房城乡建设委
15．对以民营企业为主，政府采取先建后补、以奖代补给予资金支持的项目，除国家有明确规定外，凡项目业主依法能够自行建设、生产或提供的部分，可以不进行招标，有关部门不得强行要求招标。
牵头单位：市发展改革委、市住房城乡建设委
本意见自发布之日起执行，本市之前相关政策文件内容与本意见不一致的，以本意见为准。
抄送：市委各部委，市人大常委会办公室，市政协办公室，铁岭军分区，市纪委，市法院，市检察院，市各人民团体，国家及省驻市直属机构，各新闻单位。

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