铁岭市人民政府关于印发 2025年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案的通知- 铁岭市人民政府

铁岭市人民政府关于印发 2025年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案的通知

来源：铁岭市人民政府发布时间：2025年04月16日

各县（市）、区人民政府，铁岭经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

现将《2025年市 <政府工作报告> 主要目标任务分解方案》印发给你们，并提出有关要求如下：

一、高度重视抓好落实

今年是收官“十四五”、谋划“十五五”的承上启下之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年，做好今年工作至关重要。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把市《政府工作报告》（以下简称《报告》）决策部署不折不扣落实到实处，对年度能够完成的工作要加大工作力度，确保见到成效；对长期性的工作要作出统筹安排，分阶段推动落实，高质量完成市《报告》重点工作，兑现对人民的承诺。

二、统筹兼顾推进落实

各地区、各部门要坚持系统思维的科学思想方法，紧紧围绕落实市《报告》任务，牢固树立一盘棋思想，以奋发有为的精神状态，高标准落实各项工作。各单位主要负责同志要靠前指挥，充分发挥牵头单位负总责，责任单位积极配合的整体协调推动机制。要前瞻性思考、全局性谋划，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接，形成共促高质量发展合力，为实现全面振兴新突破接续奋斗。

三、完善机制促进落实

各地区、各部门要对照市《报告》分工，量化工作目标、细化工作措施、实化工作责任，项目化管理、清单化落实、工程化推进各项重点工作落地落细。市政府督查室要定期对账督考，坚持工作推进到哪里、督考就跟进到哪里，推动政策落实和问题解决，确保今年的目标任务全面完成。

铁岭市人民政府

2025年4月16日

（此件公开发布）

2025年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案
序号	目标任务	牵头领导	牵头单位	责任单位	工作进展情况
一、今年全市经济社会发展主要预期目标
1	全市地区生产总值增长5%以上。	尹红炜	市发展改革委	市（中、省）直有关单位各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
2	固定资产投资增长10%。	尹红炜	市发展改革委	市（中、省）直有关单位各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
3	规模以上工业增加值增长6%。	李铁刚	市工业和信息化局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
4	一般公共预算收入增长5%。	尹红炜	市财政局	市税务局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
5	社会消费品零售总额增长5%。	李铁刚	市商务局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
6	城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。	尹红炜	市发展改革委	市农业农村局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
二、突出项目为王，持之以恒做大经济总量
7	立足区域区位优势，精准把脉国家政策和社会资本投资新取向，动态更新产业招商图谱，运用好“产业+科技+资本”招商模式和“行业+部门+载体”招商机制，深入开展产业链招商、以商招商、乡贤招商和商会招商，更加注重专业化、市场化招商，围绕产业需求提供个性化、集成式服务，推动招商引资向更高能级跃升。	李铁刚	市商务局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
8	更加主动融入沈阳都市圈，围绕汽车、航空制造、农产品精深加工等领域，精准招引上下游和关键配套项目，推动都市圈产业一体化发展。全年落地亿元以上项目130个，5亿元以上项目25个，实际到位内资增长10%以上。	李铁刚	市商务局	市发展改革委各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
9	强化招商活动成本管理，结合项目落地时限、亩均产出、创造就业等综合效益，完善招商引资事前评估机制，进一步提高招商质效。	李铁刚	市商务局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
10	更加注重项目转化实效，全力推进“两重”、“两新”、省15项重大工程等重点项目高质量落地。	尹红炜	市发展改革委	市农业农村局市卫生健康委市住房城乡建设局市商务局市财政局市工业和信息化局市科学技术局市自然资源局市数据局市教育局市交通运输局市水利局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
11	健全项目全生命周期管理和服务保障机制，推动资源、要素、资本向项目聚焦，全年实施投资500万元以上项目650个，其中亿元以上项目180个、10亿元以上项目20个，推动一批项目投产达效。	尹红炜	市发展改革委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
12	有效盘活存量资源，实现闲置厂房场地、停工停建房地产项目、公共事业用房、银行抵债资产有效处置。	尹红炜	市发展改革委	市（中、省）直有关单位各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
13	加强顶层设计和调度，压紧项目责任链条，建立长期与即期、体量与质量并重的考核体系，开展项目评比拉练，形成“比学赶超”发展氛围，推动项目早投产快见效。	尹红炜	市发展改革委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
14	强化系统思维，统筹把握存量和增量政策，紧盯中央预算内、超长期国债、专项债和省级政策资金，分领域组建工作专班，建立项目储备库，提高项目成熟度，放大政策效应，利用当前窗口期，加快补齐产业升级、交通能源、水利设施、民生工程等领域短板，把政策含金量变成发展实物量。	尹红炜	市发展改革委	市财政局市工业和信息化局市交通运输局市水利局市民政局市农业农村局市商务局市住房城乡建设局市卫生健康委市商务局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
15	发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，鼓励民间资本参与重大工程项目建设，争取更多优质项目落地铁岭。全年储备亿元以上产业项目200个，超前谋划“十五五”项目，力争更多项目纳入国家“盘子”。	尹红炜	市发展改革委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
三、突出发展为要，着力构建铁岭特色现代产业体系
16	紧扣新型工业化，聚焦强链补链延链，加强与头部企业产需对接，推进重大技术装备攻关，推动一批项目落地，支持调兵山化工园区扩容升级，打造装备制造百亿级产业集群。	李铁刚	市工业和信息化局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
17	抢抓电力市场化改革机遇，积极推动绿电产业园建设。加快推进新能源项目，建设昌图县、铁岭县新能源装备制造产业集群，力争新能源装机容量达到500万千瓦以上，推动建设千万千瓦级源网荷储基地和百亿级新能源转化基地。	尹红炜	市发展改革委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
18	推进省级农产品加工集聚区建设，加快打造玉米、生猪2个超200亿全产业链，规模以上农产品加工企业营业收入增幅超过省平均水平。	谭会波	市农业农村局	市工业和信息化局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
19	深入实施培大育强工程和企业上市计划，新增规模以上工业企业30户，推动符合条件的企业上市。	尹红炜李铁刚	市财政局市工业和信息化局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
20	强化企业全生命周期服务，确保各项惠企政策应知尽知、应落尽落、应出快出。	李铁刚	市工业和信息化局	市发展改革委市数据局市科学技术局市生态环境局市税务局社人力资源社会保障局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
21	推动企业深耕细分领域、打造拳头产品，培育专精特新中小企业、创新型中小企业、制造业单项冠军企业。	李铁刚	市工业和信息化局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
22	坚持“三企联动”“三资齐抓”，引进培育一批具有行业引领力的头部企业，壮大一批“四上”企业，培育一批“名特优新”个体工商户，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好局面。	李铁刚	市商务局	市工业和信息化局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
23	实施设备更新和技术改造项目100个，新增产值22亿元。	李铁刚	市工业和信息化局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
24	有效运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，加快“智改数转网联”步伐，建设（新建）数字化车间和智能工厂10户、互联网平台1个，争创中小企业数字化转型试点城市。	李铁刚	市工业和信息化局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
25	推动科技创新与产业创新融合发展，围绕产业转型升级亟需的关键共性技术，支持企业与高校、科研院所开展联合攻关。加快建立以企业为主体的科技创新体系，省重点实验室等创新平台突破60个，高新技术企业发展到200户，科技型中小企业发展到460户，雏鹰瞪羚企业发展到130户以上。	李铁刚	市科学技术局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
26	加快高标准农田建设，扩大黑土地保护实施范围。推进大中型灌区建设与现代化改造，开展临时用地复垦，大面积推广高产集成技术。	谭会波	市农业农村局市水利局	各县（市）区政府
27	实施种业振兴行动，加快高端智能农机装备推广应用。	谭会波	市农业农村局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
28	推进现代设施农业改造提升，发展节粮型畜牧业，做优花生、梅花鹿等特色产业，构建多元化食物供给体系。	谭会波	市农业农村局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
29	推进“铁字号”农业品牌建设，认证“两品一标”20个以上。	谭会波	市农业农村局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
30	完善县域经济发展推进机制，坚持一县一业、一乡一品，加快培育工业强县、特色农业县和生态旅游县，打造一批特色乡镇。	尹红炜	市发展改革委	市农业农村局市工业和信息化局市文化旅游和广播电视局各县（市）区政府
31	全力落实“两新”政策，创新多元化消费场景，全年开展线上线下促销活动400场以上，提升消费意愿和层级。	李铁刚	市商务局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
32	启动实施文旅兴市三年行动，推进城区和乡村旅游集聚发展，支持象牙山风景区等传统景区转型升级，推进银冈历史文化街区、铁岭老街、白鹭洲景区复建等重点项目建设，推动银州区全域、凡河新区“两湖两河”文化旅游消费集聚区建设。	闫冬蕾	市文化旅游和广播电视局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
33	积极融入沈阳文旅市场，联动沈阳都市圈文旅一体化发展。办好半程马拉松、射箭等赛事，促进文体旅融合发展。	闫冬蕾	市文化旅游和广播电视局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
34	发挥8个省级电商直播基地示范引领作用，推广“网红铁岭”等电商区域公共品牌，围绕“快乐铁岭”IP开展各类电商直播活动。	李铁刚	市商务局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
四、突出改革赋能，充分激发动力活力
35	做优市场环境，厚植经营主体发展壮大土壤，统筹推进政务服务方式、管理体制机制和模式创新，最大限度利企便民。持续推进“综合窗口”改革，聚焦关键层级，深化流程再造，规范服务标准，强化数据整合，切实提高办事群众体验感。	闫冬蕾	市数据局	市（中、省）直有关单位各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
36	开展规范涉企执法专项行动，推行柔性执法和包容审慎监管，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，增强企业家和投资者敢干敢闯敢投的信心。	尹红炜	市司法局	市市场监督管理局市公安局市文化旅游和广播电视局市农业农村局市交通运输局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
37	编制数字铁岭总体规划，推进数据要素市场化配置改革，构建数字经济发展体制机制。	闫冬蕾	市数据局	市发展改革委市工业和信息化局市农业农村局市商务局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
38	高质量完成国有企业改革深化提升行动，以增强核心功能和核心竞争力为重点，编制发展规划，推进市场化选人用人，深化“三能”机制改革，彻底解决改革遗留问题，支持国企发展新能源和数字化业务，为打造国有百亿级企业和上市公司奠定基础。	尹红炜	市国资委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
39	深化央地合作，为央企在铁布局、设立子公司提供“一对一”服务，积极融入央企、省企发展圈，努力在央企新布局、新版块中寻求更多机会。	尹红炜	市国资委	市发展改革委各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
40	推动开发区提质增效。进一步理顺职责清单，明确四至边界，推动社会事业剥离，让开发区轻装上阵。加大向开发区赋权力度，创新管理体制机制，做到精准放权、一体放权、应放尽放。	李铁刚	市商务局	市数据局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
41	做强国家级开发区，深化“管委会+公司”改革，强化土地集约节约利用，严格执行亩均投资、亩均税收等准入门槛，力争在国家级开发区考核中排名进位。	李铁刚	市商务局	市自然资源局市税务局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
42	进一步明晰省级开发区产业定位，集中资源要素做大做强汽车、航空零部件、新能源等产业链配套，力争1家开发区晋升省级特色产业园区。	李铁刚	市商务局	市发展改革委市工业和信息化局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
43	深度融入东北亚开放合作枢纽地，加强辽东绿色经济区和六市一体化建设。	尹红炜	市发展改革委	市商务局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
44	保持中欧班列平稳运行，培育冷链仓储、跨境电商等新业态，提升保税物流中心平台能级，推进仓储物流园建设。	李铁刚	市商务局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
45	深化与俄白蒙经贸合作，加大对日韩招商力度，搭建对俄结算渠道，挖掘规上企业外贸潜力，打通向北向东开放新通道。	李铁刚	市商务局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
五、突出宜居宜业，擦亮美丽铁岭底色
46	完善生态环境监督监管体系，全面完成第二轮中央生态环保督察反馈意见整改任务。	谭会波	市生态环境局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
47	持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比例不低于88.3%，国考地表水断面优良水质比例达到69.2%，建设用地安全利用持续得到有效保障。	谭会波	市生态环境局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
48	积极推进绿色矿山建设。提升智慧林草综合管理平台功能，申报林草湿荒一体化保护项目2.5万亩，推进昌图县国家级标准化林业站整建制建设，提高林区监测精度和应急能力。	李彦君	市自然资源局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
49	深化市容市貌环境治理，加大餐饮油烟、露天市场等整治力度，落实《铁岭市城市机动车停车管理条例》，规范交通管理，提升园林绿化水平，建立建筑垃圾监管收运体系，建成区生活垃圾分类覆盖率达到95%。	李荣海李彦君谭会波	市住房城乡建设局市生态环境局市公安局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
50	推进城市地下管网及设施建设改造，建设昌图县、西丰县、银州区雨污分流改造和排水防涝等重点工程，污水集中收集率达到70%。	李彦君	市住房城乡建设局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
51	提高城市精细化治理水平，推进城市运行管理“一网统管”。	李彦君	市住房城乡建设局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
52	加快西丰县“无废城市”建设。	谭会波	市生态环境局	西丰县政府
53	完善农村垃圾治理体系，推行垃圾小型焚化设施应用，片区化解决农村生活垃圾终端处置问题。	李彦君	市住房城乡建设局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
54	严控农业面源污染，进一步提高畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率和废旧农膜回收率。	谭会波	市农业农村	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
55	建设省级美丽宜居村80个，支持开原市、昌图县创建乡村振兴示范带。	谭会波	市农业农村	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
六、突出民生为本，在发展中增进民生福祉
56	全面开展保用工促就业助振兴攻坚行动，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持政策，建立“一企一策”服务制度，全力保障以企业为主的就业渠道。	闫冬蕾	市人力资源社会保障局	市工业和信息化局市市场监督管理局市商务局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
57	加大困难人员、退役军人、农村劳动力等重点群体就业帮扶力度，城镇新增就业1.1万人以上，开展技能培训1万人次以上。	闫冬蕾	市人力资源社会保障局	市退役军人事务局市农业农村局市民政局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
58	加强青年、专业技术和技能人才队伍建设，实施万名学子留铁来铁行动，打造“铁心等你来”公共就业服务品牌，集聚培养更多人才。	闫冬蕾	市人力资源社会保障局	市教育局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
59	稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，确保社保待遇按时足额发放。	闫冬蕾	市人力资源社会保障局	市财政局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
60	健全基本医保参保长效机制，推进基本医保省级统筹。	杜妍	市医疗保障局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
61	落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。	谭会波	市农业农村局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
62	开展三年农村养老服务补短工程，完成困难家庭适老化改造1000户。	许策	市民政局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
63	完善生育支持政策体系和激励机制，实施普惠托育服务专项行动，持续降低生育、养育成本。	杜妍	市卫生健康委	市教育局市发展改革委市人力资源社会保障局市医疗保障局市住房城乡建设局市财政局市税务局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
64	健全社会救助体系，探索社会救助容缺受理工作机制。	许策	市民政局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
65	深入实施基础教育扩优提质行动，制定城乡学校布局优化调整规划，整合小规模学校，健全与人口变化相适应的基础教育统筹调配机制。	杜妍	市教育局	市发展改革委市财政局市人力资源社会保障局市自然资源局市公安局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
66	建设“三名”工程。组建义务教育联盟，推广民主教育集团“五育”并举办学经验，创建一批义务教育优质学校。	杜妍	市教育局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
67	统筹推进高中多样化发展，扩大普通高中供给，实施培优计划，打造省基础教育高地。	杜妍	市教育局	铁岭县政府开原市政府昌图县政府西丰县政府调兵山市政府清河区政府
68	围绕地区产业发展优化职业教育专业设置，积极推进本科大学创建工作。	杜妍	市教育局	市人力资源社会保障局市卫生健康委铁岭县政府开原市政府昌图县政府西丰县政府调兵山市政府
69	实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，建强5家中心乡镇卫生院，实现县域医共体全覆盖，网格化建设紧密型城市医疗集团。	杜妍	市卫生健康委	市医疗保障局市财政局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
70	与省级医疗机构开展深度合作，争创省级重点专科4—5个。	杜妍	市卫生健康委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
71	坚持“预防为主”“医防融合”，夯实公共卫生服务。坚持中西医并重，提高常见病、慢性病预防和管理水平。	杜妍	市卫生健康委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
72	进一步提高医疗水平和服务质量，打造普惠制医疗服务高地。	杜妍	市卫生健康委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
七、突出发展安全，建设更高水平的平安铁岭
73	落实“1+6”化债方案，积极争取化债资金支持和高风险债务清零，实现债务结构进一步优化。	尹红炜	市财政局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
74	推进市以下财政体制改革，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。	尹红炜	市财政局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
75	巩固铁岭银行改革化险成果，增强高质量发展能力。	尹红炜	市财政局	铁岭银行人民银行铁岭市分行国家金融监管总局铁岭监管分局
76	持续推进历史遗留问题化解。	尹红炜	市国资委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
77	利用房产新政，推动建立“人房地钱”要素联动机制，治“烂尾”、去库存、保交房、保办证，力争去化周期回到合理区间。	李彦君	市住房城乡建设局市自然资源局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
78	促进房地产市场供需平衡、结构优化，发展高品质改善性住房，根据需求收购存量商品房用作保障性住房，持续用力推动房地产市场止跌回稳。	李彦君	市住房城乡建设局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
79	深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重大隐患排查整治，加强基层消防力量建设，提高应急处置保障能力和救援效能，坚决遏制重特大事故发生。	尹红炜	市应急管理局	市安委会成员单位各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
80	强化食品药品安全监管，严守“三品一特”安全底线。	李铁刚	市市场监督管理局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
81	加强传染病检测预警和应急指挥体系建设，守住群众身边安全。	杜妍	市卫生健康委	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
82	坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患。		市委政法委	市公安局各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
83	全面推进信访法治化，强化信访问题源头治理和积案化解。	尹红炜	市信访局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
84	推动社会治安综合治理中心规范化建设。		市委政法委	各县（市）区政府
85	依法打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶，全力保障社会安定、人民安宁。	李荣海	市公安局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
八、突出政治引领，全面加强政府自身建设
86	坚持依法行政，认真落实法治政府建设实施纲要，增强重点领域行政立法质效，加大重大行政决策合法性审查力度。	尹红炜	市司法局	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会
87	依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督。	尹红炜	市政府办公室	各县（市）区政府铁岭经济技术开发区管委会

铁岭市人民政府关于印发 2025年市《政府工作报告》主要目标任务 分解方案的通知

铁岭市人民政府关于印发 2025年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案的通知