2022年，铁岭市应急管理局认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和中共辽宁省委全面依法治省和法治建设“一规划两纲要”及我市法治建设委员会2022年工作要点，运用法治思维和法治方式引领安全生产领域工作，加快建设执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，着力提升安全生产法治化水平，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下。

　　一、依法全面履行政府职能情况

　　（一）推进法治政府建设完善安全监管体系

　　依据《安全生产法》等一系列法律法规开展应急管理和安全生产监管等各项工作，全面履行政府工作职能。制定了《铁岭市安全生产委员会成员单位及市直有关部门安全生产工作任务分工》《铁岭市安全生产监管包保制度》《铁岭市政府领导班子成员2022年度安全生产重点工作任务清单》《铁岭市安全生产大检查工作实施方案》《关于做好当前疫情期间安全生产工作的紧急通知》《关于进一步强化安全生产执法工作的通知》《关于加强党的二十大期间安全生产工作的通知》《铁岭市“维护安全生产稳定护航党的二十大”实施方案》等文件规定，夯实法治建设工作基础。依法加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域安全监管，市本级现场执法检查193次，持证执法人次598人次，查处安全生产违法违规行为201项。

　　（二）助力企业发展优化营商环境

　　一是开展“全受理”工作。市应急局落实市政府优化营商环境要求，对权责清单内政务服务事项进行再次全面梳理，继续推出便民政策“全受理”。在我局申办的所有行政许可项目在申请人办理政务服务事项时，经申请人自愿申请并作出相应承诺，我局可在其只提交核心材料的情况下预先开展审核，待现场问题整改完毕合格及所有审批要件齐全后，我局作出相应行政许可决定。

　　二是开展“一企一策”服务。为全市27家危险化学品生产企业“量体裁衣”，聘请安全专家逐家开展全面系统的“体检式”诊断排查，解决企业存在难题，打通服务群众“最后一公里”。同时，聘请专家对重点关注中小微企业和煤矿开展安全服务，此项工作收到企业认可和好评。

　　二、依法行政制度体系完善情况

　　结合我局实际，重新修订了《铁岭市应急管理局安全生产行政执法公示办法》《铁岭市应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》《铁岭市应急管理局行政执法全过程记录实施办法》，制定了《铁岭市应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，进一步夯实了法治建设制度基础。

　　三、重大行政决策科学民主合法情况

　　创新行政执法工作机制，建立《铁岭市应急管理局行政执法定期汇报制度（试行）》，实行双周汇报制度，召开局长办公会行政执法专题会议，对行政处罚立案等行政执法事项集体讨论，推动行政决策科化学民主化。成立铁岭市应急管理局法制审核小组，组织局领导班子、执法科室负责人、法规科成员对重大行政执法案件进行法制审核，进一步规范行政执法行为，全面提升行政执法质量，加强行政执法监督制约。

　　四、行政执法严格规范公正文明情况

　　市应急局严格落实行政执法“三项制度”要求，执法过程全公开，全程影音记录，重大行政执法决定集体讨论，严格按照《安全生产执法手册》规范操作。严格执行《行政处罚法》《安全生产法》等法律规定，并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件对照检查。2022年，全市应急系统代表铁岭市参加了辽宁省应急厅行政执法案卷评查工作；参加了市司法局组织的2轮案卷评查工作，行政处罚卷、行政许可卷均全面开展自查自评和专业评查，确保行政处罚行政许可科学合理，无违法违规行为发生。

　　五、依法预防处置重大突发事件情况

　　市应急局组织昌图县三江口镇、大四家子镇开展辽宁省基层防汛应急救援队伍与民兵应急力量统筹建设运用试点工作，与军分区协商做好两镇2个民兵排60人防汛应急培训和拉动演练；制定《铁岭市市级应急救援队伍建设管理办法》（试行），明确我市市级应急救援队伍认定、管理、使用相关要求，全力提升我市预防处置重大突发事件能力。有效协调处置了银州区京哈高速西辽海方向危险化学品车辆运输交通突发事故，无人员伤亡，无次生事故发生。

　　六、社会矛盾纠纷依法有效化解情况

　　2022年12345热线平台交办市应急局诉求件，办结率100％，按时反馈率100％，满意率100％；市应急局未发生信访上访案件，全市未发生较大以上安全生产事故和较大影响力的社会事件，未产生相关矛盾纠纷。

　　七、行政权力制约监督科学有效情况

　　市应急局将推进法治建设工作列入领导班子和个人年终述职报告内容。牢固树立法律至上理念，对宪法法律保持敬畏之心，决不搞以言代法、以权压法。牢固树立法律规则、职权法定、程序法定思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员依法依规办事，支持配合各级各部门依法履职。设立法制监督人员，对全局行政执法流程开展全程监督。完善法律顾问工作规则和管理考核机制，我局聘请专业律师为我局法律顾问，为重大行政裁决、重大项目的咨询论证等提供咨询服务。

　　八、法治政府建设科技保障体系建设情况

　　建立多灾种应急智能指挥中心，实现上传下达、融合汇聚、协同会商、专项研判、指挥调度和信息发布功能，为构建统一指挥、协同联动、反应灵敏、平战结合的应急指挥体系提供科技信息化支撑。各执法科室配置移动执法记录仪，手提电脑等执法设备，采购应急救援指挥车，提升科技保障能力。同时对全局执法人员开展在线培训学习教育，并全部通过在线考试，成绩合格，换发新版执法证。

　　九、政府工作人员法治思想和依法行政能力全面提升情况

　　（一）加强培训教育

　　邀请省厅专家以《认真贯彻习近平总书记重要讲话精神 不断提高做好安全生产工作的自觉性》为主题，对市安委会各成员单位、各县（市）区分管领导及安委会成员单位、市应急局系统有关同志开展安全生产政策解读和法律教育培训，有效提高行政执法人员依法履职的能力和水平；开展民法典宣传，通过集体学习、参观展板等方式组织机关党员干部学习民法典，提升法律意识；对全局执法人员开展执法培训，邀请省厅法律专家为全局执法人员开展规范行政处罚执法业务知识培训，结合《安全生产法》《行政处罚法》内容，进一步提升行政执法人员依法行政和应急执法能力。

　　（二）强化宣传引领

　　市应急局结合自身实际，全面开展安全生产月、防灾减灾日等安全宣传活动，特别是在6月16日“安全宣传咨询日”活动中，市应急局组织市安委会成员单位及企业代表在银州区驻跸园广场设立安全宣传咨询台开展咨询活动，发放宣传单、宣传兜、文化衫、笔记本、雨伞、毛巾、小扇子等宣传品，现场开展应急知识宣传讲解。同时，市应急局通过中国移动、中国联通、中国电信发送安全生产知识短信，向社会公众进行普法宣传。市应急局通过新媒体网络宣传推进法治建设，组织全市企事业单位职工和社会公众参与“新安法知多少”2022年全国安全月网络知识竞赛，通过竞赛内容宣传普及《安全生产法》《消防法》《防震减灾法》《生产安全事故应急条例》等法律法规规章，营造了良好的社会效果。

　　十、法治政府建设组织领导落实到位情况

　　严格落实领导干部学习用法制度，局主要领导作为推进法治建设第一责任人，全力推进法治建设工作，用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对单位法治建设重要工作“一把手”亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办，全局上下牢固树立法治思维。市应急管理局党委书记、局长于洪江同志以《习近平总书记关于安全生产重要论述》为主题，先后为市委理论学习中心组和市委党校学习班作专题辅导报告；以《应急管理为全市经济社会高质量发展保驾护航》《市应急局坚持高水平安全服务高质量发展以优异成绩迎接党的二十大胜利召开》为主题，通过《民生热线》《政务访谈》媒体平台大力宣贯安全生产法律法规，对社会公众进行宣传引导。

　　铁岭市应急管理局

　　2022年11月29日