“十四五”时期是在新的起点上推进高质量发展、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。必须自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，把握宏观经济形势，找准工作定位，在省供销社和市委、市政府的领导下，全面深入推进供销合作社综合改革并完成各项目标任务。以中发〔2015〕11号文件精神为根本遵循，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持因地制宜、分类指导。主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，做到为农、务农、姓农，切实提升为农服务能力和水平。

　　一、“十三五”时期发展回顾及总体评价

　　“十三五”期间，市供销社在省供销社和市委、市政府的正确领导下，按照“改造自我，服务农民”的要求，以密切与农民利益联结为核心，以基层组织改造、组织体系建设、服务规模化、流通现代化为重点，紧紧围绕系统建设、项目建设、网络体系建设和自身建设，积极推进全市供销合作社改革发展，把供销合作社打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。在发展农村现代流通、推进农民经济合作和完善农业社会化服务新体系方面作出积极贡献。

　　总的来看，到2020年底，全面完成了“十三五”规划总体任务目标。经济总量指标超额完成了省供销社年度规划任务，实现了逐年增长。到2020年末，实现销售总额29亿元，农业社会化服务指标全面完成规划任务。系统农资企业实现转型升级，开展了土地流转、土地托管等全程化、社会化服务；农村现代流通体系建设指标较好完成。龙头企业培育发展、配送中心功能化建设、体系终端规范化得到长足发展；基层组织建设指标达到规划目标要求。基层社改造、农民合作社领办、村级综合服务社发展取得积极成果。

　　（一）“十三五”综合改革奠定的良好基础

　　1.实现了供销合作社综合改革向纵深发展。认真贯彻落实中央、省委和市委关于深化供销合作社综合改革的决定意见，按照全市供销社综合改革的实施方案，较好地完成了供销合作社综合改革推进工作。在全市农业社会化服务体系、农产品流通体系和农村基层组织体系建设上都有新突破，取得了新业绩。及时选树了铁岭县改革发展典型，推广复制了外市、外省综合改革和单项改革经验作法，取得了很好的示范推进成效。全系统化解债务11亿元，转换职工身份5500人，土地房屋确权45万平方米，事业单位改革、社有企业改制得到规范化推进。

　　2.完成了基层组织建设规划目标。开展了“基层社恢复改造工程”，对全市基层供销社进行分类改造。加快办成一批具有一定经济实力、较强服务能力的基层社。推动了铁岭县镇西堡供销社等示范基层社建设工作，到2020年全部完成改造恢复91家。开展了“农民合作社提质升级工程”。加强了对全系统农民合作社建设的指导，强化农民合作社与供销合作社的股权联结和供销合作社对农民合作社的实际影响力。注重供销合作社与农民合作社、农民合作社联合社的农业产业化对接，提升了农民合作社发展质量。到2020年领办、创办农民合作社444家、农民合作社联合社17家，其中：国家级示范社4家、省级示范社9家。实施了“综合服务社提质扩面工程”。以社有企业为龙头，切实发挥各县（市）区供销社资源优势，积极利用有关部门的政策资源，开展农村社区综合服务中心建设。

　　3.完成了农业社会化服务体系建设工作。从培育打造产业化龙头企业入手，加强新农村现代流通服务体系建设，以中央新网、综合开发等项目申报为手段，依托资源、科技、服务支撑，开展了土地托管（流转）工作和全程农业社会化服务，推动了一二三产业融合发展。以辽宁佳时农业发展有限公司、辽宁嘉丰科技有限公司、西丰新农人农业科技有限公司等农资龙头骨干企业的农资现代经营服务网络建设为先导，夯实物流园区配送功能，推进单纯农资贸易企业向综合性全程化农业社会化服务企业转型，积极引导龙头企业、基层供销社和农民合作社开展土地托管、服务能力提升和产业融合等供销总社农业综合开发项目，积极配合化学肥料施用零增长工程，开展有机无机复混肥的研发、生产和市场推广。全市建立了为农服务中心21个，土地流转（托管）面积达到27万亩。庄稼医院个数达到103个。开展了肥药减量施用工作，为农减支增收2.6亿元。

　　4.推进了农产品现代流通工作。全系统积极培育发展农业产业化企业，积极新上重点项目，以上项目带动企业规模化发展、以龙头企业带动农产品现代流通体系建设。建设了一批农产品销售终端网点、农产品物流结点、农产品配送中心。开展了农产品“四进”工程。绿源农产品团体食材配送、调兵供销农产品超市等工作取得了稳定发展的好局面。建设县域农产品配送中心4个，建设农产品终端销售网点60个。农产品电子商务取得新的突破，3个县级电级运营中心的建立，带动了农产品上行工作，37家乡镇电商服务站、44家村级电商服务点的建设，基本搭建起农村电商服务网络。铁岭丽纤电商公司、清河凯硕果果等一批骨干企业挺起了铁岭电商事业的脊梁。

　　5.推进了具有拉动效应的重点项目。协调解决东北杂粮交易中心项目牌照问题。完成了“铁岭为农服务中心”项目的建设和运营。完成了东北农资物流园农产品冷链仓储项目建设与运营。推进完成了清河新大地肥业、嘉丰科技有机复混肥、西丰昊军食品、西丰高高食品、开原川顺食品、昌图惠利电商等企业的新建和扩大再生产项目。

　　（二）目前供销合作社改革发展存在的问题

　　一是制约供销合作社改革发展的历史遗留问题还没有得到彻底解决。职工身份置换、银行债务化解、资产权属确认等问题在不同县区一定程度存在。

　　二是基层组织体系建设质量有待提高。基层社恢复改造层次低、农民合作经济属性不强。农民合作社领办强度弱，与农民社员利益联结不紧密。村级综合服务社发展基础差，综合服务功能不完善。

　　三是为农服务体系建设相对滞后。农资企业转型升级不到位，与农机合作社、农村服务单位合作尚处起步阶段，开展的生产性社会化惠农服务社会占比较低，农产品加工仍然是农业产业化经营的薄弱环节，产地收储和冷链物流等农产品流通体系建设仍需加强。农村电子商务发展仍需在供应链、生态链建设上加大力度。

　　四是社有企业发展规模较小、质量不高。在供销社传统主导行业缺少龙头企业骨干项目。社有企业还应提升空间，应更多的加入新兴产业、新型业态。

　　五是供销合作社改革发展支撑体系尚需强化。供销社人才队伍建设规模小，还需不断壮大；社有资本需要不断壮大。对供销合作社综合改革的宣传力度不够，获得的支持政策不多，社会合力还没有形成。

　　二、“十四五”时期改革发展总体要求、面临的战略机遇

　　（一）改革发展总体要求

　　做好全市供销合作社“十四五”规划编制工作，对于引领全系统持续深化综合改革、全面融入乡村振兴战略、实现高质量发展具有重要意义。全系统要紧紧围绕市委、市政府“三农”工作大局和乡村振兴战略总要求，以打造服务农民生产生活的生力军和综合平台为目标，全面深入推进综合改革。以改革强社、完善供销合作社治理体系；服务立社、做优为农服务综合平台；夯基建社、做实与农民的利益联结；以企兴社、做强做大社有资本；创新经营业态，培育发展新动能；加强文化建设，塑造供销合作社品牌；从严治社、推动改革发展行稳致远。通过改革发展使供销合作社与农民利益联结更紧密，为农服务功能更完备，市场运作更有效，合作经济组织属性更鲜明、治理能力更高效，社会影响力明显提升。

　　（二）面临的战略机遇

　　当前，供销社改革发展面临着难得的战略机遇。自供销社综合改革开展以来，党中央、国务院高度重视供销合作社综合改革工作。习近平总书记专门作出了“把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经济组织体系”的重要指示。党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视和大力支持是我们谋求发展不可错过的历史机遇。中央〔2015〕1号文件使扶持农村发展的政策更加具体化、明细化，更具操作性；《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（国发〔2015〕11号）文件，省、市也相继出台了综合改革文件，政策性强、含金量高，为进一步推动综合改革，激发体制内生动力，增强发展活力，提升服务能力，发挥在新时期“三农”工作中独特优势和更大作用创造了难得的机遇。为供销社在当前和今后一个时期的改革发展指明了方向,提出了要求,明确了任务。

　　三、“十四五”规划指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“ 三农”工作的重要论述和对供销合作社的重要批示指示精神，持续深化中发11号文件要求，全面服务乡村振兴，推动全系统高质量发展，以改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社为重点，加快把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设和乡村振兴中更好地发挥作用。

　　（二）基本原则

　　一是坚持新发展理念，加快改革创新，全面深入推进综合改革，更好地服务于国家宏观调控和乡村振兴等重大发展战略。

　　二是坚持为农服务宗旨，增强合作经济组织赋能能力，优化公益性和经营性服务，提升城乡居民获得感。

　　三是坚持目标导向、问题导向和结果导向，推进全系统高质量发展，提升联合社治理能力和运行效率，提高社有企业市场竞争能力和供应保障能力，夯实供销合作社基层组织基础和服务功能。

　　四是坚持突出重点和因地制宜、协调发展，推动系统联合发展，激发各地供销合作社经营活力，拓展系统经济发展空间，加快培育壮大支撑系统经济发展的新增长极。

　　（三）发展目标

　　深刻领会习近平总书记专门作出的“把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系”重要指示。按照为农、务农、姓农要求，全面服务乡村振兴，全面提升供销合作社治理体系和治理能力现代化。到2025年，实现年销售总额39亿元。农业生产性社会化服务额11.5亿元，农产品销售额14亿元，消费品零售额实现11.5亿元，再生资源销售额1亿元。培育发展各类骨干企业35个，建立为农服务中心95个，建立各级各类配送中心35个，建立终端经营服务网点500个，开展土地托管服务面积50万亩。

　　四、主要改革发展任务

　　（一）开展供销合作社培育壮大工程

　　1.开展培育发展社有企业行动。为更好推动供销产业高质量发展，市供销社积极引导全市供销社系统规划、培育、壮大一批社有龙头企业，充分发挥其引领带动作用。培育农资、农产品、日用消费品、再生资源流通企业，发挥供销合作社农业产业化龙头企业的辐射带动作用，围绕优势特色产业，改造提升现有农业流通企业，培育发展新型农产品加工企业，整合日用消费品零售业、推进再生资源回收企业建设。新培育发展全资、控股、参股企业20家。

　　2.开展传统企业转型升级专项行动。推动农资贸易型企业向综合服务型企业转变，加强新型肥料研发加工和市场推广力度；推动农产品经营企业向综合经营型企业转型，打造覆盖产、加、储、运、销等全产业链经营服务模式；加大系统内外日消品零售终端整合力度，强化集采集配；实行政府购买服务，开展城乡垃圾分类处理，推进两网对接。

　　3.开展发展供销社新产业、新业态行动。立足当地优势资源，让更多的社有企业与加工流通、休闲旅游、电子商务等产业跨界融合发展。发展电子商务、文化旅游、康养医疗等新产业、新业态10个。

　　4.开展基层供销社提质扩面专项行动。采取切实有效措施，努力消除无资产、无业务、无人员的“三无”基层社，重建综合经营设施，筑牢为农服务阵地。采取县社投资、财政扶持、社企共建等多种方式，探索组建县社入股领办、村社共建、农民出资、农民主办、“三会”制度规范的村级基层社。实现基层供销社涉农乡镇100%全覆盖；改造升级薄弱基层社24家；创建“三体两强”标杆基层社10家；规范发展村级供销合作社35家。

　　5.开展领办创办规范农民合作社专项行动。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办、创办和培育一批农民合作社示范社，引导农民合作社规范发展，增强市场竞争和服务带动能力。领办、创办农民合作社发展到500家,其中：农民合作社联合社20家；开展示范社创建活动，创建县以上示范社达到30家。

　　6.开展农村综合服务社全覆盖专项行动。打造五星级、四星级、三星级农村综合服务社星级社，带动农村综合服务社改造升级硬件设施，扩大经营业务范围，统一品牌标识，统一服务标准，提升服务质量和群众满意度；加快建设城乡社区综合服务中心和经营服务综合体，推进经营服务网点向城乡社区延伸。实现农村综合服务社100%全覆盖；开展农村综合服务社星级创建活动，三星以上50家；建设城乡社区综合服务中心35家，建设乡镇经营服务综合体5家；开展一站式、全方位生活服务。

　　（二）开展农业生产社会化服务惠农工程

　　7. 实施农业生产托管服务拓展行动。培育多元化托管服务主体，创建一批生产服务型基层社和农民合作社，推动社有企业开展托管服务，打造现代农业服务骨干力量。发展区域性农业生产社会化服务产业联盟，建设智能配肥站、新型庄稼医院等项目，开展土地托管、代耕代种、统防统治等服务。

　　——为农服务中心项目

　　建设县级为农服务中心4个，每个投资5000万元，占地50亩，辐射半径50公里，服务规模80万亩；建设乡村服务中心91个，每个投资100万元。为农服务中心将提供多功能、全方位、立体式的新型服务，打造“以农业生产服务为基础，以农产品流通服务为助力，以农民生活服务为保障，以农村公共服务为支撑，以涉农金融服务为载体”的五大功能性综合体。

　　8. 推进为农服务中心项目建设。以服务乡村振兴战略、推动农业现代化为着力点，重点围绕农业生产服务领域“谁来种地”“地怎么种”的突出问题，继续深入开展供销合作社农业社会化服务惠农工程，基本建成综合性、规模化、可持续的全程农业社会化服务体系，农业综合服务能力显著增强，对小农户服务带动水平明显提升，有效发挥为农服务国家队作用。建设县有为农服务中心、乡村有为农服务站的农业生产社会化惠农服务体系。

　　9.推进“农商银”合作金融项目。发挥供销合作社在生产、流通、资金等方面优势，带动农民开展生产合作、消费合作、信用合作，完善多重合作服务功能。支持有条件的地方建立供销合作社、农民专业合作社、农村信用合作社融合发展机制，实现三类合作组织业务协同、功能叠加、服务互补。推动社有企业、农民合作社与金融机构开展生产、供销、信用“三位一体”合作；推动社有企业与涉农部门、保险机构合作，开展商业性和政策性普惠保险业务，建立供销社系统合作保险体系。

　　（三）开展城乡现代流通服务网络工程

　　10.推进农资现代连锁经营服务网络建设项目。适应绿色环保新形势，调整农资商品结构，增加高效、环保、新型农资产品供应；打破行业、系统、所有制界限，优化配置现有农资网络资源。发挥市、县级农资企业龙头作用，整合各类网络资源，规范购销渠道，形成统一采购、连锁经营的现代农资经营模式，提高市场流通规范化程度；以粮食主产区、产粮大县以及农业生产潜力较大的县为重点，采取大田托管、代耕代种、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、收储加工等系列化服务，推动农业适度规模经营。培育发展加工能力10万吨、市场营销能力在5万吨以上龙头企业9家，建设功能齐备的农资配送中心15个，建设“四统一”农资连锁超市100个。推进系统农资企业从传统农资贸易商升级转型为现代农业综合服务商，业务覆盖农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等农业生产全过程。

　　——整合建立铁岭东北肥料加工物流基地项目

　　该项目充分发挥铁岭区位、交通优势，充分利用铁岭肥料需求大市的市场条件，依托南部各工业园区闲置资产盘活的招商政策，集聚20家总产能300万吨肥料企业，打造使用新工艺、新技术生产新型肥料的东北肥料科研基地、加工基地和物流基地。

　　——化肥农药商业储备项目

　　按照市政府工作安排，积极选取东北丰肥业、铁岭农药大世界、辽宁佳时农业发展有限公司等企业，提升企业经营资质，加强肥药仓储设施建设，积极申报国家、省化肥、农药商业储备项目，做好国家化肥商业储备管理工作，保障铁岭地区春耕化肥供应和价格基本稳定。

　　——移建佳时农资物流园项目

　　该项目按照铁岭新区产域一体化协调发展、产业布局合理调整的总体安排，新移 建项目总投资2亿元，总建筑面积为5万平米。项目建成后，将形成每年40万吨的产能，该项目将打造成铁岭东北肥料加工物流基地的骨干项目，该企业将成为铁岭农业社会化服务体系建设、服务铁岭现代农业的龙头企业。

　　11.日用消费品连锁经营网络建设项目。积极应对城市改造、消费升级变化，建设城市智慧农贸市场、社区便利店等零售终端。有效盘活市县供销合作社资产，通过加盟、合作等方式，布局百货商场、大型超市等业态。结合地区人口密度、经济发展水平，合理规划布局区域仓储物流配送中心。培育发展新型日用消费品连锁经营龙头企业6个，建设日用消费品配送中心20个，建设日用消费品连锁超市300个。

　　——昌图县惠利全域网贸港项目

　　该项目打造以农资为主，集日常用品、农副产品、饲料等快速消耗品网上销售的网络销售平台。在发展土地托管、流转，农资供应等社会化服务的同时，抢抓发展机遇，以需求侧为导向，积极构建电子商务销售平台，推进网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，让“互联网+”深入农村。该项目服务半径可辐射昌图35个乡镇、覆盖205个行政村，实现年电商交易额2亿元。

　　12.再生资源回收利用网络建设项目。结合各地城乡社区建设、环境治理和供销合作社基层组织网点建设，有重点有步骤地展开城市社区和乡村回收站点建设。发展专业化的废旧商品集散市场或分拣中心，提高废旧商品回收利用的集约化程度，打造对接产业上下游的服务平台。按照布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，加快建设一批高起点、高标准、高水平的废旧商品回收利用产业园区，引导供销合作社及社会废旧商品回收利用企业集聚发展。培育壮大再生资源回收利用龙头企业6个，改造提升再生资源回收交易市场7个，规范再生资源社区回收站点200个。

　　（四）开展农产品现代流通体系建设工程

　　13.特色农产品示范生产基地建设项目。重点围绕榛子、苗木花卉、花生、水稻、中药材、梅花鹿、蔬菜种苗等铁岭区域公共品牌农产品、国家地理保护标识农产品、区域特色农产品，发挥供销社熟悉市场、衔接产销的优势，通过基地+合作社、基地+公司等多种形式，带动农户标准化生产、品牌化经营、绿色化发展，推动种苗繁育、生产经营、生态农业综合开发等功能于一体的示范性农产品生产基地建设7个。

　　14.农产品初加工与精深加工建设项目。统筹推进农产品初加工与精深加工协调发展，与专用原料生产、仓储物流、市场消费等上下游产业有机衔接，与营养健康、休闲旅游、教育文化、健康养生和电子商务等产业有机结合、深度融合。依托当地农业产业优势，发展出口型和精深型农产品加工业，发展特色农产品和绿色食品加工业，发展综合型农产品加工业和休闲旅游食品加工业，培育农产品加工项目10个。

　　——开原川顺食品精深加工建设项目

　　该项目总投资8000万元，总占地面积24790平方米，总建筑面积20000平方米，以本地生产的特色农产品甜玉米、草莓、油桃等为主要原料，经特殊工艺深加工后制成速冻食品、果酱及果汁饮料等，产品出口日韩、美国、加拿大等国家，该项目对调整当地种植结构，改良土壤、水质质量，提高农产品品质发挥了重要作用。

　　——开原绿荷米业稻米加工扩建项目

　　该项目总投资4650万元，采用全程高品质监管。种植初期将无纺布育苗、旱育稀植、测土施肥、节水栽培及病虫害综合治理等先进技术，并以施用生态有机肥、人畜粪常用有机肥为主。稻米收获后，采用具有国际领先水平的大米加工设备，按绿色无公害大米加工技术规程进行生产，项目建成后将生产、加工本地优质稻米3万吨。

　　15.农产品现代流通网络体系建设项目。加强供销合作社农产品流通网络建设，创新流通方式，推进多种形式的产销对接。采取合营、开放办社等多种形式，引导、培育有能力的企业在农产品批发市场、现代物流中心、生鲜超市、社区便利店等形成区域布局，在产地建设农产品收集市场和仓储设施。

　　——调兵山市三区市场提档升级项目

　　该项目总投资1750万元，占地面积4200平方米，该项目建成后将扩大经营范围，摊位结构布局更加合理，活禽区、粮油调料区、海鲜水产区、水果区、豆制品区、鲜肉区、蔬菜区等功能区域科学规划，完善配套制度，加强日常监管，保证菜品质量和食品安全，将其建设成为群众满意、居民放心的示范性市场。

　　——西丰县永得利蔬菜批发市场改扩建项目

　　该项目总投资900万元，新建面积3000平方米，将扩大化验室、营业室、冷库等规模，引导农民按照市场需求调整生产，种植结构，有目的、有针对性的生产，避免产品过剩造成的损失，逐步形成区域化、产业化、更大规模化的农产品批发市场，从而持续、长远的增加农民收入。

　　16.农产品产销对接项目。发挥供销合作社产业和网络优势，积极组织引导系统各类主体开展多种形式产销对接，大力拓展销售途径，分别采取市场超市直销、联合合作推销、宣传推介展销、电子商务营销、机关企业帮销、提升质量助销的方式，大力发展订单农业，密切与农户的利益联结机制，提高农产品供给的组织化水平。同时开展以农产品会展、农超对接、农产品“四进”工程的活动，规划产销对接项目10项次。

　　17.产地收集市场、区域性冷链物流中心建设项目。在农产品主产区，建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施，加强先进冷链设备应用。在节点、销地市场、农贸市场、零售终端及其他流通环节建设升级冷链物流仓储、冷链设施，加强先进冷链设备应用。在重要物流节点改造升级或适度新建冷链物流中心，开展农产品低温加工处理和冷链配送业务。有条件的地区建设可适度开展冷链物流园区建设，指导企业建设农产品仓储冷链物流设施7个。

　　——调兵山农产品冷链物流建设项目

　　该项目计划投资2040万元，用于改扩建冷藏库6000平方米，购置相关设备及运输车辆。该项目把农民生产的分散的农产品集中到冷链物流配送中心，对农产品统一保存、储藏，错峰配送至大型超市、机关食堂、企事业单位，实现农产品的快速高效配送，减少流通环节，提高农产品的新鲜度。

　　——铁岭佳时冷链物流园建设项目

　　该项目位于东北物流城区域现农资物流园内，依托于铁岭优质特色农产品生产资源和铁岭独特的区位交通物流优势，建设冷链物流设施，与农事主体开展紧密型联合合作，同时引入大中型农产品深加工企业和电商等新型经营业态，构建现代化农产品全产业链。

　　（五）开展数字供销信息化建设工程

　　18.整合推进地方电商平台资源建设项目。引导阿里、京东、顺丰等第三方电商和流通资源平台与我市农产品销售网络合作，建立和完善线上线下相结合的农产品销售体系，建立县乡村三级电商服务网络。加强与各大网络公司合作，组织开展网上农产品宣传推介。建立县级电商运营中心7个，乡镇电商服务点35个，村级电商服务站100个。

　　——佳时公司5G快递仓储物流中心示范园区项目

　　该项目总投资2000万元，由辽宁佳时农业发展有限公司承建，利用5G技术对东北农资物流园区进行自动化、信息化改造，建设布局全市的城乡快递物流体系，打造全要素、专业化一站式供应链，打造铁岭电商小镇和东北快递物流中心。

　　19.区域实体拓展网络电商功能项目。推进连锁超市、便利店等实体网点实行信息化改造，在满足传统线下体验消费的同时，拓展线上咨询、商品筛选、产品预定和交易结算等经营功能，提供网订店取、代收代发、物流配送等综合服务；大型商场、日用百货等实体店可增强场景化、智能化展示、直播等功能，增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施，推动线上交流互动、引客聚客、精准营销与线下真实体验、物流配送相融合；农产品批发市场要发挥供应链的核心作用，创新经营模式，向生产、零售产业链的两端延伸，发展以同城配送为重点的农产品电商，逐步实现由商品批发向供应链管理服务转变。

　　（六）加强自身建设、塑造供销合作社品牌

　　一是创新联合社治理体制机制，推进供销社治理体系和治理能力现代化。健全组织机构，推动县级供销社加快完善社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，加强县级社监事会组织机构建设，完善监事会运行体系和治理能力。健全考核评价机制。优化上下级社间考核指标体系，落实成员社对联合社工作评价机制，强化层级联系。完善社有资产监管制度，促进社有资产保值增值。

　　二是大力弘扬供销合作社传统文化。大力传承供销合作社优秀传统文化，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，推进供销合作社文化建设，不断丰富和发展“为农、务农、姓农”这一核心价值理念，凝聚起推动供销合作事业持续健康发展的强大精神力量。

　　三是规范管理“中国供销合作社”品牌。加强“中国供销合作社”标识宣传推广和使用管理，加大普及力度，防范非法冒用，提高供销合作社品牌知名度和社会公信力。

　　四是积极培育各类品牌。推进企业、合作社、农产品和服务品牌建设，促进供销社为农服务能力、市场竞争力和社会影响力的提升。大力培育发展行业龙头型、骨干型社有企业，提升产品质量，塑造供销社品牌形象。

　　五是致力构建品牌支撑服务体系。发展名牌产品、名牌基地；打造名企、名社、名店；培育品牌协会、品牌展会。

　　（七）强化党建引领、推动改革发展行稳致远

　　一是压实主体责任推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，要实现横向到边纵向到底，落到“点子上”，必须抓住“关键少数”，向实处使劲，层层传导压力，以“关键少数”带动“绝大多数”。

　　二是加强制度建设促进规范管理。以打造高素质干部队伍为抓手，以转变机关作风为目标，着力加强制度建设，规范干部职工行为。通过实行“立规治社”，强有力地推动各项工作开展。

　　三是加强廉政建设完善监督机制。坚持民主集中制，进一步健全决策机制和程序。推进权力运行公开化、规范化，加强对权力的监督，必须构建完善的监督体系，充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面。

　　四是巩固脱贫成果助力贫困地区可持续发展。做好帮扶贫困村包扶和“千人帮千企”工作；积极培育有能力、有责任的龙头企业投身扶贫地区产业发展，围绕当地优势资源和产业发展需要，通过积极领办农民专业合作社，带动贫困户参与，建立起各类经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制；发挥供销合作社产业和网络优势，积极组织引导系统各类主体与贫困地区开展多种形式产销对接，大力拓展销售途径，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业发展，助力打赢脱贫攻坚战。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　高度重视“十四五”发展规划的实施工作，切实加强领导，精心组织，统筹协调，真抓实干、全力推进。因地制宜，务实创新，把贯彻实施发展规划同深化供销合作社综合改革紧密结合起来，明确目标，细化措施。坚持问题导向，抓住关键环节和主要矛盾，把重点突破与渐进推动相衔接，扎实推进规划各项目标任务的完成。

　　（二）建立实施机制

　　各级供销社要制定“十四五”发展规划的实施方案，分解落实任务，明确主体责任，健全工作机制，定出时间表和路线图。建立健全指标评价体系，将规划重点任务纳入年度目标责任制考核内容，实施动态跟踪分析，及时研究解决改革发展中的重点问题，强力促进规划的实施落地。

　　（三）落实政策保障

　　做好与全市“十四五”规划和市直有关部门专项规划相衔接，争取供销合作社发展规划纳入全市社会经济发展之中。加强与市财政、发改委、农委、商务局、金融等相关部门的联系协调，积极争取项目资金和扶持政策，有力促进发展规划顺利实施。

　　（四）强化宣传引导

　　注重意识形态阵地管理，充分认识信息宣传工作的重要性，把信息宣传工作放到推进供销社综合改革、促进供销社发展、提高供销社形象和地位的高度来抓，组织人员力量，挖掘、整理改革中所取得的好的经验做法，及时开展宣传，擦亮供销社这块金字招牌。