对市八届人大二次会议第821013号建议的答复

　　刘春东代表：

　　您提出的《关于扶持畜牧业发展助推乡村振兴的 建议》收悉，现答复如下：

　　实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，对畜牧业发展既是重要任务，也是重大机遇。面对新要求，产业扶持政策至关重要，是加快实现畜牧产业转型升级的重要推动力。市农业农村局以大力培育优势主导畜牧产业和乡村产业振兴为契机，积极推动各级政府根据当地实际出台有针对性的扶持政策，加大投入力度，突出肉牛产业，力争补齐政策、金融、保险、技术的短板弱项。

　　一、加大产业扶持力度。“粮改饲”试点、养殖大县种养结合整县推进、畜禽粪污资源化利用整县推进、畜禽良种工程等现有的政策支持项目，在申报条件允许范围内重点向肉牛产业倾斜，加快推进秸秆饲料化、非转基因养殖、畜禽良种化、畜禽粪污资源化利用进程，倾心打造生态循环畜牧业。比如，2018年“粮改饲”全株玉米青贮试点项目，4个试点县区（西丰县、昌图县、开发区、铁岭县）共收贮青贮玉米合计17.29万吨，玉米种植面积7.31万亩，补贴资金930.76万元 ，对于秸秆饲料化利用起到示范引领作用。2019年，按照计划方案，我市将继续组织实施“粮改饲”全株玉米青贮试点项目，将中央财政直拨966万资金足额补贴到位。

　　二、加快推进政策性保险。2018年，辽宁省已将昌图县、开原市、铁岭县、西丰县列为开展地方政策性肉牛养殖保险的重点区域（辽农畜【2018】295号），加快推进市、县两级政府落实地方政策性肉牛养殖保险补贴政策已十分紧迫（肉牛保额为7000元/头，费率5%，保费350元/头。保费补贴比例：省级财政承担30%，市县财政各承担20%，养殖户承担30%），力争在2020年启动存栏50头以上肉牛养殖保险试点（全市3万头，占10%），不断提升肉牛产业防灾减灾能力。

　　三、探索建立奖补政策。建议市、县两级政府加大投入力度，根据当地实际研究出台有针对性的肉牛产业奖补政策，加快推进肉牛养殖规模化发展。对母牛增栏进一步给予政策支持，以稳定和增加架子牛来源，解决牛源紧张问题。重点支持存栏50头以上肉牛养殖（场）户发展，例如，对肉牛养殖规模在100-299 头的养殖场（户）奖补30 万元，在300 头以上者奖补50 万元。

　　四、主动做好跟踪服务。认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，帮助招商引资企业、新建改造肉牛养殖和屠宰加工龙头企业争取建设用地和基础设施建设（水、电、路）减税降费优惠，吸引肉牛产业投资，提高牛肉加工企业产能利用率和产品就地加工转化率。帮助企业拓宽融资渠道，筹集发展资金，通过直接融资和间接融资两种渠道，撬动更多金融资本投入肉牛产业发展，采取贷款贴息、风险补偿等方式，解决产业发展中面临的“贷款难、贷款贵”问题。

　　五、开展肉牛产业扶贫。高度重视畜牧业在脱贫攻坚中的重要作用，建议市委、市政府以肉牛产业为突破口，在政策条件允许范围内，对贫困地区发展肉牛产业以及承租贫困村（户）土地用做饲料地和安置有劳动能力贫困人口就业的肉牛产业，加大扶贫资金投入和奖补力度，做到精准施策，精准扶贫，以肉牛产业发展助力贫困村（户）如期脱贫。

　　上述内容涉及我局工作、业务、指导和服务事项，我们将全力抓好推进和落实。其他需要由市政府推动的事项，有关内容已写入《关于铁岭畜牧产业发展情况的调查报告》，已于5月13日正式发文，向市委、市政府汇报并提出了相应的建议。