对市八届人大二次会议

　　第821079号建议的答复

　　常宏瑞代表：

　　您提出的“关于如何加强部门联动机制管理私自拆改难题的建议”收悉，现答复如下：

　　一、职能范围

　　市住房和城乡建设局主要涉及综合行政执法、公用事业等方面的工作，行业管理有住宅室内装饰装修、供暖、供水、燃气。

　　二、现行法律法规

　　现行的国务院《城镇燃气管理条例》583号令 《城市供水条例》158号令、《辽宁省城市供热条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》《铁岭市供热管理办法》等相关法律法规。

　　三、正在开展的工作和计划

　　1、逐步完善规范性文件。

　　一是组织政策法规科、公用事业科、供暖办，根据《辽宁省城市供热条例》经2014年5月30日辽宁省十二届人大常委会第10次会议通过，对《铁岭市供热管理办法》进行初步修订，初稿已上报市人大常委会法工委；二是组织政策法规科、公用事业科、节水办，研究制定《铁岭市城市计划节约用水管理实施办法》，经过多次修改，送审稿已经按政府工作计划上报司法局；三是做好《住宅室内装饰装修管理办法》职权下放的指导工作。

　　2、进一步规范行业管理。

　　一是根据《辽宁省城市供热条例》第四十五条规定，“用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量的；

　　（二）擅自安装放水阀、循环泵的；

　　（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等的；

　　（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽的；

　　（五）擅自扩大供热面积的；

　　（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理的。

　　二是根据《城镇燃气管理条例》第四十九条违反本条例规定,燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的,由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的,对单位可以处10万元以下罚款,对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的,依法承担赔偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　三是加强对县区执法部门监督指导，依据《住宅室内装饰装修管理办法》的要求，加大执法力度，依法查处在装饰装修活动中擅自扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体及其他影响建筑结构和使用安全的行为。

　　3、建立健全联合执法机制。

　　由公用事业、城市综合行政执法、安全等部门，组成联合执法机构，对已发现的案件，进行现场勘察，违法事实、处罚依据清楚的各部门分别处理，拒不履行的申请法院强制执行，构成犯罪的，移送司法部门。重大案件，请求市政府指定部门牵头，成立联合执法，严查燃气私改，确保公共安全。