铁市住建函〔2020〕57号

 

  对市八届人大四次会议第842005号建议的答复 

王宇代表： 

您提出的“关于城乡一体化垃圾分类处理的建议”收悉，现答复如下：

我市垃圾处理工作由各县（市）区政府负责，市直各部门负责对全市垃圾处理工作的指导。市政府出台了《关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的意见》，对垃圾分类工作做出了要求和部署。城市垃圾方面市住建局制定了《铁岭市城市生活垃圾分类工作实施方案》，对全市垃圾分类工作作出具体要求，明确了生活垃圾分类工作目标、分类方法、分类标准等，并要求到年底新区1个街道建成垃圾分类示范片区。 
    农村垃圾方面积极推进农村生活垃圾 “五指分类法”资源化减量化工作，做到垃圾不出院即得到有效处理。经各地上报，目前全市共有1080个行政村开展了农村生活垃圾“五指分类法”资源化减量化工作，占全市总行政村数的91.8%。建立了《铁岭市农村生活垃圾处理设施建设项目储备库》，共储备项目63个。经过项目答辩，省住建厅已经向我市拨付农村垃圾处置体系建设专项补助资金1859万元。利用省补资金，计划购买移动压缩式垃圾车63台，日处理能力达496吨/日，覆盖全市786个行政村。 
    现将各部门各地区答复情况汇总如下： 
   开原市：

2019年1月，开原市城区环卫管理工作正式进行市场化运作，经过招投标，市政府委托开原市碧桂园城市服务有限公司负责我市城区环卫工作。经过一年的运行取得了较好的成效。 
    为进一步提升我市农村垃圾处置能力，全面推行城乡一体化垃圾分类处理，接下来重点开展以下工作：一是加强宣传力度，广泛应用多种媒体形式对城乡居民开展宣传，让城乡居民了解城乡一体化垃圾分类处理的好处，理解垃圾减量化、资源化、无害化处理的重大意义，同时还要让城乡居民知道如何进行分类，真正的让广大居民参与到城乡一体化垃圾分类处理中来，形成全社会自觉开展垃圾分类的浓厚氛围。二是与开原市碧桂园城市服务有限公司研讨，下一步计划选取城区周边乡镇作为试点，进一步与相关乡镇沟通，确认乡镇出资购买市场化服务相关事宜。待经验成熟后，逐步推进其他乡镇的市场化运作。 
    昌图县：

一是组织各镇持续排查农村非正规垃圾堆放点，按照省、市关于非正规垃圾堆放点排查整治工作方案的要求，由县住建局会同县环保局、县农业农村局、县水利局对全县的生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物、农业生产废弃物和漂浮垃圾开展排查和整治工作；二是继续加强农村垃圾收运体系建设工作，对已建成的垃圾场点定期检查，调度运行情况，推进各村组垃圾收集池（箱）建设工作，进一步完善农村收运体系建设，同时开展垃圾分类减量化处理，有效减少了垃圾产生量。三是在2018年为“两河”治理中涉及到的5个镇（昌图镇、马仲河镇、老城镇、亮中镇、通江口镇）购买垃圾清运车和铲车，2019年已为昌图县其余各镇购买垃圾清运车和铲车，共计配备铲车41台，垃圾清运车46台，垃圾收转运体系基本建立。 
    西丰县：

1、大力开展农村垃圾分类减量治理工作2018年在全县69个行政村开展农村垃圾分类减量治理试点工作，2019年又在全县60个村开展开展农村垃圾分类减量工作，2020完成剩余45个村的垃圾分类减量工作。自开展农村生活垃圾减量工作以来，改善了农村人居环境质量，实现农村生活垃圾“减量化、无害化、资源化”治理，从根本上解决农村垃圾“出口”问题，提高农村居民生活幸福指数。 
    2、采用政府购买服务方式，利用第三方公司开展镇村生活垃圾分类减量、收运处理和村庄保洁员管理物业化运作 
2019年开始先后振兴镇、安民镇、金星乡、房木镇将镇村垃圾分类减量工作全部委托西丰县新美好物业公司开展运作，实行镇和村同步推进垃圾分类减量、清扫和清运市场化运营，实现垃圾分类、减量、清扫、收集、转运和处理统一由物业公司管理，农村生活垃圾治理由过去政府部门直接运营和监管转化为第三方治理，实行了管干分离，确保镇村生活垃圾清理工作达到标准，从根本上解决“垃圾反弹”问题，农村环境得到有效改善，人民群众对此项工作满意率极高，陆续其他乡镇正在研究开展此项工作。 
    3、争取资金项目，加大农村垃圾农村收集、转运和处理体系建设一是除开展农村垃圾分类减量垃圾处理体系外，全县村屯每400人配备一名保洁员，同时利用扶贫产业收益资金安排公益岗位，配备卫生监督员，负责农村垃圾的日常监督工作。二是截止2018年底全县共建设9家农村生活垃圾卫生填埋场，一家县城生活垃圾卫生填埋场，很大程度上增强了垃圾的处理能力。三是积极争取资金预计在全县9家乡镇建设垃圾中转站，该项目建设实现城乡垃圾一体化处理，必将极大地美化环境，防治污染，改善广大居民的生活工作环境，提高人民群众的健康水平和生活质量。 
    银州区：

银州区仅有龙山乡一个乡镇，且为城郊乡，随着城乡一体化进程的加快发展，2019年我区已初步建立了农村生活垃圾收集运输处置体系，将农村生活垃圾清运纳入城市环卫系统，基本形成了垃圾清扫、堆放、运输、处理有序运行机制，做到专业管理、集中倒运、日产日清。龙山乡建立健全环境卫生管理制度，各村配备保洁员，负责将各村生活垃圾站内垃圾清运至环卫指定生活垃圾转运站，区环卫局负责对生活垃圾转运站进行清运，日常垃圾清运量达120吨左右，并在七里村、园艺村等6个村投放21个地上式垃圾转运箱作为试运行，替代原有垃圾收集池。 
    2020年，银州区将继续实施城乡垃圾一体化，并建立健全乡级独立环境卫生处置体系，补齐银州区农村生活垃圾处置设施短板，计划配备各类垃圾清运车6台，覆盖全区12个行政村，按照每400人配备一名保洁员的标准配足人员，至少配备60名保洁员。同时强化资金保障，将保洁员经费纳入财政预算，有效保障垃圾处理设施运行经费，促进垃圾处理设施常态化运行，彻底解决垃圾处理设施闲置问题。 
开发区：开发区有10个农村分场，垃圾清运工作已经外包给第三方企业天信环卫公司，农村分场垃圾采取定点堆放，定点清运，清运率达到80％，并且建立了长效机制。 
铁岭县：在2019年制定了《农村生活垃圾分类减量工作实施方案》建立了农村垃圾分类投放转运制度。各乡镇政府负责采取户分类、村收集、镇转运、县处理的垃圾分类转运模式，建立有毒有害垃圾有偿置换体系，建立垃圾兑换超市，鼓励村民用农药瓶等有毒有害垃圾置换生活用品。目前已和阜新环发废物处置有限公司签订了《危废处理合同》进行有毒有害垃圾无害化处理。 
    调兵山市：

按照省政府提出的构建“规划合理，能力完备，运营有效，环保达标”的全省乡镇生活垃圾处理体系。调兵山市政府积极响应省政府的号召，在全市下辖的三个建制镇（大明镇、晓明镇、晓南镇）分别建立统一形式的生活垃圾转运站。有效解决了建制镇的生活垃圾无管理、无收集、无处理设施的“三无”状态。 

铁岭市住房和城乡建设局 
    2020年5月29日