对市八届人大四次会议第842003号

建议的答复

刘春东代表：

您提出的“关于扶持畜牧业发展的建议”收悉，现答复如下：

首先，感谢您对铁岭市畜牧业发展的关心和支持。您提的提案很好，对稳定发展我市生猪养殖、加快发展现代化畜牧业、促进畜牧业改革创新很有指导意义。

一、 加大对外来畜牧业企业的扶持力度。为加大对外来畜牧业企业的扶持力度，一是制定了《铁岭市转变畜牧业生产方式发展畜禽健康养殖指导意见》（征求意见稿），其中的《引入企业指南》明确，县、区政府对引入企业在通水、通电、通路、通网、土地平整等基础设施上提供支持政策。二是组织各县（市）区农业农村局，充分了解固定资产投资 500 万元以上的已建、在建、拟建畜牧企业贷款需求情况，帮助广大养殖场（户）解决资金问题。全市有25家规模养殖企业、合作社和2家畜产品加工企业参加申报，新增贷款需求10亿元，拟在省政府组织召开的政银企双月协商会上，向与会金融机构推介一批有贷款需求的大型畜牧企业，实现借贷双方有效对接。三是与中国人民银行铁岭市中心支行联合推出《铁岭市金融服务乡村振兴主打信贷产品手册》，为有贷款需求的合作社和家庭农场搭建金融服务平台 。四是坚持规范化建设和高质量发展的原则,重点支持和引导已备案的118个家庭牧场（其中种养结合38个）和1116个畜牧业合作社通过自我完善、自我提升、自我规范，加快升级改造、创建合作社示范社，重点支持制度健全、管理规范、带动力强家庭牧场和合作社示范社争取中央和省级财政资金扶持。

二、 加强对大规模畜牧业企业的奖励政策。为切实提高畜牧业企业的市场竞争力和抗风险能力。一是争取了铁岭县百思特牧业养殖基地、辽宁顶好牧业有限公司、昌图县溢康奶牛养殖专业合作社2019年奶牛家庭牧场升级改造项目，项目总投资375万元，项目验收合格后，可获得中央预算内补助资金150万元。二是争取了昌图牧原农牧有限公司十五场和铁岭牧原农牧有限公司第十一分场2020年生猪规模化养殖场建设补助项目，项目总投资19929万元，项目验收合格后，可获得中央预算内补助资金670万元。三是为加快恢复生猪生产，2月18日，国务院常务会议决定将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。这项扶持政策待国家正式文件下达后，我局将根据省农业农村厅制定的实施方案组织贯彻实施。四是建立了奶业提质增效建设工程项目库，铁岭县百思特牧业乳制品加工项目和铁岭县百思特牧业养殖基地扩建项目入选辽宁省“三农”领域补短板项目库，项目总投资3500万元，拟申请中央预算内补助资金700万元。

三、 增强对帮助乡村脱贫致富畜牧业企业奖补力度。产业扶贫是帮助贫困人口脱贫致富的重要举措，也是实现精准扶贫的重要手段。一是鼓励和探索龙头企业采取“公司+农户”“公司+合作社（家庭牧场）”“放料回收”和“股权重组”等模式，带动周边农民脱贫致富。二是加大新型农业经营主体的培育力度，按照产业扶贫政策，对具有一定规模、辐射带动贫困户较多的经营主体给予资金支持和政策上倾斜。三是通过政府和社会资本合作、以奖代补、贷款贴息、农业信贷担保、设立产业发展基金等有效方式，充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用，撬动金融资本、社会帮扶资金参与产业扶贫。四是加大对财政扶贫资金和涉农资金的统筹整合力度,各项涉农资金重点向产业扶贫项目、贫困村倾斜，不断加大对贫困村、贫困户发展产业的投入力度。五是鼓励企业在自身发展的同时，积极参与所在地经济发展、美丽乡村等建设，支持当地乡村振兴建设，构建企业与属地镇村的和谐关系。

四、 增加对粪污标准化处理、有机肥加工利用的企业的奖励。我市共有3个畜禽粪污资源化利用项目，昌图县畜禽粪污资源化利用整县推进项目总投资12050万元，其中中央投资6000万元，企业自筹6050万元，建设年限为2019年到2020年，今年中央已下达投资预算2800万元；开原市畜禽粪污资源化利用整县推进项目总投资8331万元，其中中央投资3700万元，企业自筹4631万元，建设年限为2019年到2020年，今年中央已下达投资预算1800万元；铁岭县畜禽粪污资源化利用项目总投资7500万元，中央补助资金3500万元已全部到位。目前，项目总投资完成5300万元，已拨付使用2500万元，地方补助300万元，企业（场、户）自筹使用2500万元。建设内容为3处区域收集中心，1处处理中心（有机肥厂）及124家养殖场（户），3处养殖密集区，已完成畜禽粪污处理设施配套升级的养殖场（户）通过土地流转，协议消纳等方式还田。小型分散及不能自行消纳的场（户）的养殖粪污通过区域收集中心收集，经过固液分离设施处理后，粪便运往处理中心，生产有机肥，液态畜禽尿液及污水部分物理沉淀处理后就近还田。

下一步，我局将加快推进铁岭县、昌图县、开原市3个县（市）保质保量，按时完成国家畜禽粪污资源化利用项目建设任务，充分发挥国家政策资金的补助和导向作用，推动全市畜禽粪污治理工作的全面开展，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

铁岭市农业农村局

2020年3月3日