铁岭市商务局

铁市商函〔2020〕32号

对市八届人大四次会议

第841075号建议的答复

常勇代表：

您提出的“关于加快铁岭市大数据服务外包产业发展的建议”收悉，现答复如下：

随着大数据的不断发展，与之紧密相关的服务外包及呼叫中心产业也迎来了快速发展的黄金时期，并逐渐成为经济发展的重要引擎和新的增长点。服务外包及呼叫中心产业作为环境友好型绿色产业，对促进社会就业、拉动经济增长、保护生态环境具有积极的现实意义。为此，近年来我市高度重视服务外包产业发展，借鉴省内外先进经验，着重发展大数据服务外包产业。

一、 积极组织服务外包企业参加数交会、高交会等重点展会，搭建平台，助力产业发展

2019年，为扩大我市服务外包产业规模，支持服务外包企业加强市场开拓，按照省商务厅相关文件要求，积极组织企业参加了“第七届中国（上海）国际技术进出口交易会”、“首届中国国际数字和软件服务交易会”、“第21届中国国际高新技术成果交易会”等重点展会。通过组展、布展、参展，与来自国内外企业进行对接，广泛结交合作伙伴，洽谈合作项目。展会中参与服务外包交流培训活动，为我市服务外包企业搭建了推介展示的平台、交流合作的平台，企业获益匪浅、行业发展得到助推。

二、积极鼓励软件和信息技术设计、研发、互联网等领域服务外包企业发展，完善服务外包人才培训基地建设

根据《辽宁省服务外包人才培训基地评定及考核管理办法》完善我市现有的辽宁工程职业学院省级服务外包人才培训基地，发展我市重点服务外包企业辽宁联睿科技“产学结合”实训基地建设，到企业调研走访，积极帮助企业做好申请评定省级服务外包实训基地各项准备。服务外包人才培训基地逐步完善。目前辽宁工程职业学院为省级服务外包人才培训基地，在培养服务外包人才中做了大量卓有成效的工作。2020年拟支持辽宁联睿科技有限公司等成熟的符合条件的服务外包企业申请省级服务外包人才培训基地。

三、优化发展环境、加强服务外包人才培养，助力行业发展

高度重视培育优质服务外包企业成长，帮助企业提供平台和渠道，推动企业拓宽发展空间，积极为企业解读政策，促进企业做大规模。积极营造全社会重视大数据服务外包产业发展的良好氛围。

2019年，在深入了解铁岭大数据服务外包企业需求和发展所面临问题的基础上，借助省厅培训平台组织了各县（市）区多家企业负责人参加由国家商务部、省商务厅在东北大学举办的服务外包培训班，通过交流、学习、分享，共同推动服务外包产业的发展。高度重视培育优质企业成长，加大各类市场主体人才培训力度，提高从业人员的素质，让企业更具有自主创新能力，帮助企业提供平台和渠道，推动企业拓宽发展空间，积极为企业解读政策，促进企业做大规模。积极营造全社会重视服务外包产业发展的良好氛围。 构建以高校为主体，政府、企业和社会共同参与，多层次、多渠道的人才培养格局。 

四、加强服务外包调研和统计工作，助力行业发展

开展我市服务外包企业调研，挖掘重点企业潜力，推动企业走出去开拓业务。将我市更多的服务外包企业纳入服务贸易重点企业监测系统并及时报送相关数据和资料。2020年我市将继续推动更多经营状况良好的服务外包企业进入商务部监测统计系统中。

五、抓住机遇、加强合作，促进大数据服务外包产业发展

近年来，我市大数据服务外包产业不断发展，已经成为服务贸易领域中一个非常重要的业务分类，大数据服务外包企业也逐步增加并呈现出新的亮点，虽然国际服务外包市场仍需突破，但服务外包产业发展势头强劲。虽然产业基础薄弱，但具备良好的人力资源基础和宽广的产业发展空间，鉴于其他城市的发展经验以及各界的良好建议，面对我们铁岭由于经济发展、服务外包企业营收规模等客观因素所限，进入不了国家、省政策扶持范围内的问题，今后工作中，一方面要贯彻落实好国家、省现有的服务外包政策，帮助企业解决发展中遇到的困难，加强市场开拓，助推企业扩大规模，争取能够得到资金扶持；，另一方面也会积极促进地方大数据服务外包产业发展相关政策支持，例如基础设施政策、税收、土地、招商引资等惠企政策的出台进而有力推动产业发展。

1.强化服务外包招商引资和载体发展

创新招商引资方式，一是利用我市成本低廉、人力资源丰富等优势，利用媒体平台进行重点宣传我市服务外包产业发展规划、发展环境、综合优势和扶持政策，并制定服务外包产业招商优惠政策。二是利用我市相对已经成熟的服务外包企业，积极打造品牌效应，扩大铁岭市服务外包企业的知名度与影响力，加大服务外包产业的招商引资力度，吸引其他企业进行注资。三是与招商部门进行沟通，积极引导资金充足的企业，促其拓展服务外包这一产业。四是在各地现有的招商平台上，组建专业的服务外包产业招商团队，吸引外包龙头企业和规模企业落户铁岭。

2.整合地方资源，组建服务外包行业协会，架设政府和企业沟通交流的桥梁，开展产业研究与指导、政策宣导与资金申报、统计与业务培训等政务外包服务，引领和指导企业发展。

3.支持服务外包企业参加国际展会、项目洽谈等活动，鼓励企业参加省商务厅组织的各类服务外包境外展。积极拓宽我市服务外包企业承接离岸业务的渠道，鼓励企业在海外设立分支机构、接包中心。

4.打造铁岭服务外包企业品牌

支持和鼓励企业申请国际资质认证和技术先进型服务企业认证，积极打造铁岭服务外包企业品牌，同时借助辽西北战略部署，相关政策扶持，运用服务外包主流媒体及互联网等现代媒体，大力宣传品牌内涵。

5.加强部门合作、提供政策支持

各部门通力合作，加强服务外包政策宣传和业务指导，包括提供政策资金扶持，提供就业政策指导，针对校企合作进行资源整合等，规范服务外包各类业务的分类标准和统计标准，按时上报服务外包数据，全面掌握服务外包产业发展现状和发展趋势，为我市服务外包产业发展提供决策依据。                        

 

                    铁岭市商务局  

                     2020年4月7日