对市九届人大一次会议第911071号建议的答复

尊敬的周玉萍代表：

　　您提出的《关于建设新农村快递“物流最后一公里”有效实施的建议》收悉，感谢您对“快递进村”工程的关心和关注，您提出的建设性意见和建议很宝贵，接办建议后我局高度重视，现将办理情况答复如下：

　　2022年，我局积极贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《国家邮政局关于加快推进“快递进村”工程的通知》（国邮发〔2021〕55号）等文件精神，全力抓好快递服务进村工程,积极发挥行业网络优势和服务“三农”的资源优势，持续提升邮政业服务“三农”能力，助力脱贫攻坚和乡村振兴，加快推进农业农村现代化。

　　一、提案办理情况

　　您在提案中提到目前存在“农村配送水平与业务量增长速度不匹配”“农村配送网络覆盖不全面”等问题，年初以来，按照国家邮政局、省邮政管理局和市委市政府工作部署，根据您提案中的具体要求，我局积极推动“快递进村”工程，具体情况如下：

　　（一）建设规划

　　我局积极推动将邮政快递业城乡物流体系建设纳入铁岭市政府印发《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划》）中，大力发展快递服务业，一是积极引进国内物流企业到铁岭建立分拣、分拨中心以及营运中心、呼叫中心等相关配套产业服务中心。二是大力发展共同配送，鼓励社区、院校、商务楼宇等设立物流快递点，支持物业管理企业代办物流快递业务，支持农村供销社依托“万村千户”市场工程，建立和完善集农产品进城、农资和工业品下乡为一体的城乡物流网。三是支持市“邮农丰”等快递骨干企业做大做强。为我市邮政、快递企业推进“快递进村”争取有力政策支撑。

　　（二）快递进村
       1.推动邮快合作。推动市邮政分公司与主要快递品牌签署邮快合作框架协议，进一步提升农村地区服务水平和效率。2月，我市新增调兵山邮快合作建制村28处，截至目前，我市在铁岭、昌图、调兵山3个县区已开展合作，覆盖了25个乡镇的249个村，邮快合作覆盖率为22.99%，因地制宜、多措并举开展合作，着力提升建制村快件代投量，保证收寄及时限，提升了农村地区的服务水平。

　　2.深化推进“交邮”合作。一是拓展分拣场地，打造客货邮合作新典范。在我局的帮助引导下，2021年10月，市邮政分公司以年租金3万元的价格在原有邮件处理中心场地基础上拓展500平方米，投资300余万元装修引进设备，进一步保障我市邮政、EMS邮件快件分拣需求。二是畅通县乡邮路，提高客运班车带运效率。以客运兼运邮件模式促进交通运输、邮政快递资源整合，规范签约结算方式，确保合作畅通，并重视流程设计，持续优化合作细节，目前，铁岭地区开通两条客邮合作线路：铁岭-白旗邮路和三江口-昌图邮路，日均带运量728件，运行348公里，经停3个邮政支局网点。三是提升客邮两端效益，推进县乡村三级物流配送体系建设。

　　3.推进县乡村三级物流体系建设。为夯实农产品返城“最初一公里”，打通快递进村“最后一公里”，市邮政分公司在全市9处邮政电商仓储服务场地增加网红孵化、直播销售等功能，现已入驻电商企业13家；在乡镇建设32处“邮政快递电商服务中心”，提供农产品快递物流、惠农贷款咨询、农产品文化营销等服务；在村屯建设9处“村级电商快递服务站”。

　　4.全力推动快递服务现代农业。我局积极推动企业走进村社农户、田间地头，因地制宜推进“快递进村”。铁岭市邮政分公司抓住有力契机，发挥渠道优势，从产品前移、服务前移、活动前移、阵地前移入手，用“小榛子”撬动农村电商“大市场”。我局因地制宜，积极引导市邮政分公司，结合快递进村、三级物流体系建设等重点工作，延伸揽收服务，在当地近1/3村民通过抖音、快手等直播平台销售榛子的开原市塔子沟村设置村内揽投站，现场收寄、集包、发运，免去了中转环节。目前，累计在塔子沟村收寄榛子18.8万件，共计43.6万公斤；发展榛子电商客户103户，收寄79.4万件，形成资费收入238万元。

　　5.推动市邮政企业开展惠农服务。在我局的助推下，市邮政分公司极响应国家号召，贯彻落实邮政集团公司的惠农战略安排，立足本地市场，发挥自身优势，开展惠农服务，夯实农产品返城最初一公里。建设铁岭“农产品信息库”，适时发布上市信息，畅通产销对接渠道。

　　截至目前，铁岭地区全市已实现建制村全覆盖的品牌有三个，分别为邮政EMS、顺丰和京东，其中，驻村设点达239个。
        二、下一步工作计划

　　一是推动优化农村“快递+电商”发展环境，提升农村电商发展水平，促进“农产品变商品”，完善“工业品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电商生态产业链，促进农业增效、农民增收和县域经济社会快速发展。

　　二是不断推动优化完善邮政业服务农村电商新模式，开辟农民增收致富新途径。围绕电商精准扶贫目标，加大对邮政快递扶持引导力度，通过邮快合作、快快合作、快递与电商合作、快递综合服务网点建设等多种模式，全面铺开农村快递网络，全面畅通农村网络购销运输配送渠道。

　　三是积极推广“电商+龙头企业（合作社）+农户+快递企业”产业脱贫模式。引导快递企业优化贫困地区快递资源配置，推动贫困地区脱贫增收。鼓励邮政企业充分发挥邮政网络优势，推进“邮乐购”站点建设，不断推进邮政与互联网的融合发展，逐步增加“邮乐购”农村综合服务功能，实现一网多用。

　　四是重点推动民营品牌服务进村，并加大力度依法查处乡镇及边远地区快递末端服务违规收费、未按约定地址投递等违法违规乱象，严肃查处违反快递服务标准、严重损害用户利益的行为，净化乡镇寄递网络环境。

　　再次感谢您对我市农村寄递物流体系建设工作的关心与关注，同时，也真诚欢迎周玉萍代表和其他各位代表继续对我局工作提出宝贵意见和建议！

　　联系单位：铁岭市邮政管理局

　　联系电话：024-74696005

　　铁岭市邮政管理局
2022年4月29日