尊敬的刘开智代表：

　　您提出的《关于推进农产品加工业高质量发展的建议》已收悉，结合农业农村部门工作职能和我市实际，现答复如下：

　　近年来，我市度重视农产品加工业发展，将四大主导产业排位进行调整，优先发展农产品加工业，并在全省率先将农产品加工列为深度开发“原字号”发展方向，先后出台了《铁岭市农产品深加工产业发展实施意见》、《铁岭市农产品深加工项目和资金管理实施意见（暂行）》、《铁岭市深度开发“原字号”专项行动计划》、《关于工业与农业融合发展的实施意见》等文件，推进农产品加工业发展壮大。围绕农产品加工业发展，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成效，但正如您在建议中所指出的，我市是农业大市，农产品加工业作为主导产业，生产和加工方面仍存在一些短板和不足。结合我市农业农村发展现状和您所提的建议，为进一步加快农产品加工业高质量发展，我们将重点做好以下几个方面的工作：

　　强化产业发展政策支持。一是科学制定产业规划。高标准编制《铁岭市“十四五”农业农村现代化发展规划》，坚持高质量发展要求，根据全市地形地貌和产业基础，将全域空间规划为粮畜生产、特色农业、都市农业、生态农业等“四大功能区”，科学布局主导产业。同时，聘请中国农科院农产品加工研究所为我市编制《铁岭市农产品加工业“十四五”发展规划》，依托我市农业产业基础和优势，重点培育粮油、畜牧、优势特色等“三大产业集群”和玉米、油料、生猪、肉鸡、鹿、榛子等“十大产业链”。二是加大惠企政策争取力度。要积极向上争取国家、省强农惠企政策，了解吃透用好国家、省强农惠农政策，特别是要用好农业产业化联合体、农产品深加工项目贴息、农产品仓储保鲜物流等强农惠企项目和资金。同时，针对国家、省强农惠农政策支持方向，引导各县（市）区做好项目包装，争取更多强农惠农政策和项目资金投入。三是加大金融支农力度。促进涉农担保贷款投放，加大涉农创业担保贷款政策宣传，充分抓住农产品加工业资金需求时间节点，加大对涉农创业担保贷款的投放。强对涉农企业精准投贷，指导银行机构落实普惠金融政策，进一步加大信贷资源倾斜力度，把普惠金融重点放在涉农企业。用好用足再贷款额度，不断加大对农产品加工业的支持力度，探索惠企惠农新模式，逐步降低企业融资成本。鼓励农产品加工企业拓宽融资渠道，支持农产品加工业中的优质企业通过多层次资本市场上进行直接融资。创新金融服务新模式，会同相关部门推动邮储、农信等银行机构以农业保险保单质押为基础，为农业生产经营主体提供信贷服务，拓宽农业信贷渠道，探索“政府+银行+保险”的金融服务模式。

　　调整优化农业产业结构。不断优化调整农业产业机构，建设农产品加工原料生产基地。一是调整种植业结构。要坚持“一减两稳三增加”原则，在铁岭县、开原市、昌图县远离城区的平肥地块要重点种植非转基因大豆、鲜食毛豆；在近郊平原地区重点发展设施蔬菜；在昌图西北地区重点发展花生；在山地丘陵地区重点发展杂粮；在东部深山区重点发展中草药材和食用菌。同时，要加快引进名特优农作物新品种，提升品种品质，发展工厂化育苗和绿色栽培。要加快榛子、食用菌、鲜食毛豆等特色产业发展，要整合种植业结构调整补贴资金和其他涉农资金重点向新建项目区倾斜。二是调整优化畜牧业结构。要充分利用豆粕、玉米等资源，加快标准化、规模化养殖和生态畜牧业发展，要依托饲料资源、秸秆资源，不断扩大猪、牛、羊等畜牧业养殖规模。此外，也要抓好梅花鹿等特色产业发展。三是调整农业产业结构。要加强农产品加工园区建设，制定园区发展规划、搞好基础设施建设，要包装储备一定数量的项目，瞄准全国乃至世界农产品加工业的领军企业，加强招商引资力度,落实“飞地经济”政策。要做好“粮头食尾、农头工尾”这篇文章，提高农业全产业链收益，培育壮大重点龙头企业，积极向上争取项目资金，支持农业企业发展壮大，加快发展农产品加工业，推动产业链延伸，发展农产品仓储保鲜、筛选分级、清洗烘干、包装贴牌等产地初加工。围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”发展农产品加工业三篇大文章，大力发展农产品精深加工，提高农业产业链增值能力，促进农业提质增效。

　　加大科技创新支持力度。一是贯彻落实惠企政策，推进《数字辽宁智造强省专项资金管理办法（试行）》、《铁岭市农产品深加工项目和资金管理实施意见（暂行）》等文件实施，以直接补助和贴息等方式，支持农产品加工企业进行数字化改造、绿色低碳改造、产业基础能力再造、提升产业链现代化水平、安全生产改造等。支持农产品加工企业建设高科技项目，开发系列化的精深加工制品，对用于项目建设的固贷资金进行贴息。二是增强农业农产品加工企业科技创新水平，引导龙头企业、农民合作社等新型经营主体加快技术改造和科技创新步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺，不断提高农产品精深加工水平和产品科技含量。支持有条件的龙头企业自建科研机构或与高等院校、科研院所合作共建研发机构，构建农业科技创新的主体，加速科技成果转化。三是加强科技人才培养，利用人社、科技等部门开展的人才培训活动，为农产品加工企业培养专业技术人员。同时，全面实施新型职业农民培育工程，强化新型农业经营主体带头人轮训和现代青年农场主培训。要组建农村实用人才培训基地，培训农村实用人才、农民技术员，大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

　　实施品牌战略推动产业发展。一是推进农业标准化生产。种植业要以“三品一标”为抓手，以龙头企业和专业合作组织为载体，支持绿色食品、有机食品、地理标志农产品等申请认证和扩展，要着力增加绿色优质农产品供给。养殖业要加快推进标准化养殖和生态畜牧小区建设。二是加强农产品品牌建设。抓好农业品牌创建工程，推进铁岭农产品品牌体系创建工作，培育形成一批在省内、国内乃至国际有较高知名度和良好声誉的铁岭农产品品牌。加快铁岭榛子、西丰梅花鹿等“铁岭区域品牌”创建，努力将其打造培育成辽宁区域品牌。要支持企业、合作社筹建铁岭品牌农产品网上商城和在全国建立铁岭品牌农产品展销中心。三是加强农产品质量安全监管。要建立健全农产品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制，实施动植物保护能力提升工程，要加强农产品、畜产品检测能力，健全农产品质量安全监管体系，提高基层监管能力。四是拓展农产品营销渠道。推进铁岭大米、铁岭榛子等品牌数字化、在线化、动态化管理新模式，依托市直国有企业，整合我市农产品资源，推进覆盖电子商务、价格行情、产品溯源、仓储物流等多种业务结合的综合服务平台建设，并利用大数据分析市场变动趋势，全面准确反映农产品生产、加工、营销等全产业链价值。创新农产品品牌营销方式，大力发展电子商务、直销配送、农超（社）对接等新型营销模式，实现线上线下结合，生产、经营、消费无缝连接。加强电商人才培训，为铁岭农产品网上销售提供有力支撑。

　　感谢您对我市农业产业发展的关心、支持和帮助，市农业农村局将按照市委、市政府农业农村工作部署，精准发力，紧密结合乡村振兴工作，扎实推进现代农业发展，坚决扛起农业产业兴旺主体责任，推动我市农业振兴发展。

　　铁岭市农业农村局

　　2022年4月29日