王建军代表：

　　您提出的《关于铁岭市适量投放共享单车的建议》收悉，现答复如下：

　　一、每年人大代表都提出了相应的建议，希望在银州区内投放共享单车，为市民提供方便、低碳、环保的出行环境。据我们了解，2018年5月份在市辖区投放哈罗共享单车时，营运单位在没有经过任何部门批准的情况下，擅自投入车辆达万辆，并且在管理上也十分较混乱，不服从行政部门的管理，给社会造成了不稳定问题，也给城市管理带来了一些实际问题。同时，2018年投放共享单车后，城市公交车每天损失1万元左右，公汽公司从业人员反映不希望在银州区内投放共享单车；从2019年开始出租汽车经营收入也开始下滑，当时出租汽车司机坚决抵制，并逐级上访，造成了不良的社会影响。

　　二、根据您的建议，先在凡河新区点对点（钻石广场、莲花湖、铁岭师专、卫校、工程学院）投放1000台共享单车。我局在3月1日对市辖区2249台出租汽车经营者和司机进行了问卷调研，发放调查表2249张，收回2249张，经统计，2248人不同意在新区投放共享单车，只有1人同意。

　　三、根据调研情况，如果现在研究投放共享单车，会引起行业不稳定。根据2017年8月1日《交通运输部等10部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》第十四条明确责任分工：“城市人民政府要结合本地实际，明确各部门工作责任，建立联合工作机制，加强统筹协调，加快信息共享，促进互联网租赁自行车健康有序发展。”我们交通部门建议政府出台相应的管理办法，明确牵头单位和管理权限，规范运营服务行为。同时，按照您的建议，先易后难、逐步推开投放，如果在凡河新区点对点投放500台共享单车，我们交通部门应当做好出租汽车、公交车经营者的稳定工作，并积极配合相关部门做好交通应该承担的工作，优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系，应当为市民提供多样化交通便利服务给予支持。

　　公安局：

　　自共享单车在我市投入运营以来，迅速成为一种方便广大市民绿色低碳环保的出行工具，提升了我市公共交通服务水平。《建议》指出出租车司机群体曾有非法阻止和收缴共享单车行为发生，为防止破坏、毁弃、盗窃、任意占用共享单车等不法行为的发生，切实保障共享单车正常运行，方便群众出行。铁岭市公安局根据《刑法》《治安管理处罚法》规定，等法律规定，将严厉打击以下破坏共享单车的违法行为：

　　(一)盗窃车辆或者零部件。以非法占有为目的，实施拆卸车辆锁具、改变车身颜色等行为，窃取车辆及其零部件。

　　(二)恶意损毁。实施撬砸、焚烧车辆、破坏二维码等行为，故意毁坏或者损坏车辆完整性，使车辆丧失或者部分丧失价值。

　　(三)私自上锁，非法占用。以独自使用为目的，蛮不讲理，采取加装私锁、藏匿等手段非法占用车辆。

　　(四)寻衅滋事。为寻求刺激、发泄情绪，无事生非，将车辆故意丢弃到江河湖泊，或者其他不易发现的地点、部位。

　　(五)利用二维码实施诈骗。在单车车身二维码之外另行设置二维码，使用户误扫进行电信诈骗，骗取财物。

　　公安机关查处涉共享单车违法犯罪行为，结合案件具体情况，针对不同的行为主体、行为动机、实施对象、行为次数、实施状况、危害后果和行为人认识态度等情节，区别对待、分别处理：

　　(一)行为人撬开路边停放的共享单车车锁用于自已使用、经营使用的或直接盗窃电动车、电动车电池的，达到盗窃罪追诉标准的，按照盗窃罪追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依据《治安管理处罚法》第四十九条的规定予以处罚。

　　(二)行为人实施撬砸车辆、破坏二维码等行为，故意毁坏或者损坏车辆完整性，达到故意毁坏财物罪追诉标准的，按照故意毁坏财物罪追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依据《治安管理处罚法》第四十九条的规定予以处罚。

　　(三)行为人对明知是盗窃的赃物共享单车而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，达到掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪、盗窃罪追诉标准的，按照掩饰、隐瞒犯罪所得罪、构成共同犯罪以盗窃罪认定。犯罪所得收益罪、盗窃罪追究刑事责任；尚不够刑事处罚，构成违反治安管理行为的，依据《治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。

　　(四)行为人私自给共享单车加锁，排除他人使用的，经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续多次实施前述行为，严重影响他人的工作、生活、生产、经营的，构成寻衅滋事的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，构成违反治安管理行为的，依据《治安管理处罚法》第二十六条的规定予以处罚。

　　(五)行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，任意损毁、占用共享单车价值二千元以上或多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的，应当认定为“寻衅滋事”，依法追究刑事责任。

　　(六)行为人在单车车身二维码之外另行设置二维码，使用户误扫进行电信诈骗，骗取财物尚不够刑事处罚的，可以认定为诈骗违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条处罚，数额达到刑事追诉标准的，按诈骗罪追究刑事责任。

　　在共享单车投放过程中，公安机关将积极配合相关部门维护群众合法权益，依法对违法行为进行处理，为铁岭经济发展保驾护航。

　　铁岭市交通运输局

　　2022年5月27日