周立刚代表：

　　您提出的《关于采取措施应对人口流失促进铁岭振兴发展的议案》收悉。近来全市人口流失严重，留不住人更留不住人才，第七次人口普查全市常住人口238.8万，预测到2025年全市常住人口223.9万左右，人口呈逐年下降趋势，主要原因是铁岭地处辽北经济欠发达。如何全方位引领铁岭经济振兴发展，打造美丽幸福新铁岭，始终是市委、市政府的重要战略导向。铁岭市“十四五”规划和二0三五年远景目标纲要在优化产业布局、培育引聚创新人才、持续优化营商环境等作出了明确布局，只要我们上下同心，瞄准目标不放松，保持创新发展动力，铁岭的振兴与发展未来可期。市发改委商各职能部门意见，现答复如下：

　　一、在招商引资大型企业，留住本地劳动力并吸引外埠人口兴业安家方面

　　（一）给予招商引资企业的优惠政策。1.为招商引资企业提供人才支持举措。利用各类招聘平台开辟人才招聘专栏，免费为企业招聘专业技术人才提供帮助。对于需要引进外国专家和外国先进技术的企业，通过外专渠道帮助引进，帮助在国家和省申报立项；对成功立项的省级项目给予5至10万元资金资助，对成功立项的国家级项目给予20万元资金资助。2.落实扶持政策，以“减负”助推企业发展。降低企业社会保险成本，失业保险费率下调至工资总额的0.5%，工伤保险费率平均下调至工资总额的1.77%，生育保险费率下调至工资总额的0.35%。对符合条件不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业，按照上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳定岗位补贴；对新招用毕业2个年度内的高校毕业生的企业，按规定予以就业见习补贴；对新招用毕业年度或登记失业的高校毕业生的企业，给予1年的社会保险补贴。对招商引资企业投资商及经营技术管理团队子女就学提供优先保障，开通绿色通道。3.为企业职工技术技能提升提供服务。提供技能培训，给予职工技能提升补贴。对无主管部门的民营企业，委托市科协对企业专业技术人员提供职称评审申报服务；为企业技术工人技能提升搭建平台，对于具备高技能人才培训能力的企业帮助建设、申报国家级、省级高技能人才培训基地并获批的，最高给予500万元的专项支持；对获批省级技能大师工作室的，给予10万元的专项支持。4.帮助企业开拓市场。原则上凡是落户铁岭的招商引资企业能够生产的产品和提供的服务，在同质同价前提下，各级政府优先采购，积极与省直有关部门沟通，争取纳入定点采购行列，并积极向外地做好宣传推介。

　　（二）已成功实现招商引资企业吸纳就业。我市招引的莱尼线束系统(铁岭)有限公司、辽宁铁岭牧原农牧有限公司、辽宁奥瑞金食品工业有限公司、辽宁益海嘉里地尔乐斯淀粉科技有限公司、辽宁德尔地板有限公司、辽宁金丹药业有限公司、辽宁尚威医疗用品有限公司等大型企业，不仅吸纳了当地人口就业，同时还吸引外埠人口到铁岭安家就业。

　　二、在完善城市基础设施，打造宜居优美合谐康养辽北城市方面

　　打通了柴河街北段、银泰路、玉深路3条断头路，新建了龙园街、龙翔路2条城市次干路，维修改造了南环路、柴河街、南马路、光荣东路等6条城市主干路，8条城市街巷路；实施了“城市路灯提档升级工程”、“城区街巷路灯改造工程”和“凡河新区如意湖及天水河亮化改造工程”；实施了“银州区柴河南岸截污管网铺设工程”、“银州区学府路污水泵站建设工程”及“凡河新区污水管网改造工程”等工程项目，新建排水泵站3座，消除污水直排口及城区易涝点各4处。2022年将全力实施“铁岭市柴河大桥建设工程”、“老旧小区改造工程”、“道路新建及维修改造工程”、“污水管网铺设及路面恢复工程”、“口袋公园建设工程”等基础设施建设项目；加大对公立医院建设投入，铁岭市中心医院新建项目、铁岭市妇婴医院门诊病房改扩建设项目和铁岭市中医医院中医药能力提升改建项目2022年相继启动，县以下基层医疗服务体系日趋完善，以医疗联合体为载体开展远程检查、远程诊疗等减少患者域外转诊比例，提升百姓就医满意度和获得感；在新区莲花湖湿地东侧建设一所建筑面积2.7万平方米，设置床位570张，集养护、康复、托管、临终关怀、医养服务和培训功能于一体的综合性养老机构，项目招商工作已经启动。

　　三、在适时推动撤乡并村，打造辽北新兴村镇方面

　　（一）加强乡村产业发展。立足农业资源优势，促进小农户和现代农业发展有机衔接，引导城市工商资本投入农村，用产业带动农民工回流，让乡村人口“留得住、过得好”。全市将以发展“一村一品”示范村镇为重点，指导每个村确定主导产业，大力发展乡村特色产业。确定了“十四五”期间要重点发展粮油、畜牧、特色农产品“三大产业集群”和玉米、水稻、油料、饲料、生猪、肉鸡、肉牛、鹿、榛子、蔬菜“十大产业链条”。围绕各产业集群和产业链条包装好农业项目，全力开展农业招商引资活动。

　　（二）加快补齐农村人居环境短板。将制定《铁岭市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》，开展美丽宜居村创建活动，10月底前完成农村改厕问题整改行动。深入实施农村生活污水治理三年行动，推广农村生活污水资源化利用治理模式，有序推进农村生活污水治理。

　　（三）创建乡村振兴示范村镇。贯彻落实今年“中央一号”文件精神，全市决定创建一批乡村振兴示范村镇，在每个县（市）区选择1-2个乡镇、2-4个村，进行示范村镇创建。最新的《铁岭市乡村振兴示范村镇建设标准》（铁农组发〔2022〕1号）已正式印发，指导各县（市）区及相关部门有序开展创建工作。

　　四、在依托现有教育资源，培养集聚多层次人才方面

　　因国家关于合作办学政策的调整，我市自2005年以来合作开设的11个本科专业现已停止办学。为加强职业院校与域内企业无缝对接，制定了《铁岭市职业院校服务地方经济社会发展实施方案》，成立职业教育集团搭建校企合作平台，开展职业院校进企业、企业进校园活动。2021年已争取到中央预算内投资的铁岭市技师学院教学综合实训楼项目和2022年拟争取中央预算内投资的铁岭市公共实训基地建设项目，建成后可实现年培训技校学生3000人次、年培训全社会领域各类职业技术人才15000人次。积极弘扬和传承铁岭优秀地域文化，擦亮铁岭作为“全国曲艺之乡”的文化名片，创作排演一批小品小戏二人转和铁岭秧歌戏等铁岭特色文艺作品，吸纳培养了全市文艺后备人才，通过开展合作办学的模式培养文化人才。

　　五、在细致完善”雁归计划“，吸引铁岭籍大学生回乡就业方面

　　现有的《铁岭市推进人才集聚的若干政策措施（试行）》、《“名校优生”实施细则》，对年龄在35周岁以下的博士、硕士和“985”“211”“双一流”高校全日制本科毕业生，凡是2018年5月6日以后在铁岭就业创业且有铁岭户籍，首次购买商品住房，分别给予博士5万元、硕士3万元和本科1万元购房补贴。对企事业单位引进的“名校优生”，分别给予3年，博士2000元/月、硕士600元/月、本科生400元/月生活补贴。对企业吸纳及支持高校毕业生就业创业方面还有一次性求职创业补贴、社会保险补贴、就业见习补贴、创业场地补贴、免费享受创业孵化基地服务等一系列政策。2022年实现2000名以上高校毕业生回铁来铁就业。

　　六、在妥善解决铁岭市优秀人才配偶、子女、老人随迁问题方面

　　为有效应对人口流失、人才流失等突出问题，市公安局先后发布了新的落户政策，落户门槛逐年降低，29项户口业务直接由派出所受理当场办结，2项户口业务由派出所审批2个工作日办结，4项户口业务由县级公安机关审批5个工作日办结，3项户口业务由市级公安机关审批5个工作日办结。只要取得高中以上学历或初级工以上资格人员，即可按照引进人才进行落户。在铁岭市域范围内投资兴办企业人员取得工商营业执照，即可在我市城镇落户，配偶、子女、老人可随迁落户我市。大中专院校毕业学生可根据个人意愿在城镇地区或回到原籍落户，全力构建拴心留人的良好生态环境。

　　周立刚代表，以上是针对您提出的《关于采取措施应对人口流失促进铁岭振兴发展的议案》答复，感谢您对铁岭经济社会发展的关注和提出的宝贵建议，今后我们将继续拿出更多应对人口流失促进铁岭振兴发展的好思路、好办法、好对策，真正打造宜居、美丽、幸福新铁岭。

　　铁岭市发展和改革委员会

　　2022年4月27日