张伟代表：

　　您提出的《关于重点培育和支持我市专精特新中小企业发展的建议》收悉，现答复如下：

　　专精特新中小企业已成为我市中小型制造业领域的“先锋队”，目前全市共有国家级专精特新“小巨人”企业13户、省级专精特新“小巨人”企业14户、省级专精特新中小企业15户，总量在全省分别位列第5、第4和第10位。专精特新企业能形成专业化产业聚集区，具有税收、就业等贡献，在专业人才梯队分层次建立方面对区域发展具虹吸效应。

　　一、关于加大政策扶持力度

　　一是按照市委、市政府《关于授予2021年度落实中央重大决策部署和省委省政府重点工作先进单位等荣誉称号和绩效目标考核及兑现支持地方经济发展政策的决定》，给与2021年获评的9户国家级专精特新“小巨人”企业每户10万元资金奖励。目前我市正在研究制定后续支持专精特新企业的扶持政策，对专精特新企业按照获评称号的不同层次，给与对应不同的资金奖励。

　　二是2021年辽宁省工信厅、财政厅、发改委印发了《数字辽宁智造强省专项资金管理办法（试行）》（辽财经规〔2021〕5号），明确将“鼓励专精特新项目”列为资金支持方向，目前省工信厅正在研究制定具体实施细则，待细则出台后，组织符合条件的专精特新企业进行申报。

　　三是2021年财政部、工业和信息化部印发了《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕 2号），组织国家级专精特新“小巨人”企业择优申报政策资金。按照工信部和省工信厅的安排，2021年我局已经组织2批次申报，但企业均落选未获得资金支持。2022年我局将继续按照相关工作安排，组织符合条件的专精特新企业进行申报。

　　四是加强与税务、人社、财政、金融等有关部门的对接，目前市税务局正在开展“春雨润苗”专项行动，有针对性地为专精特新中小企业，特别是“小巨人”企业提供精细服务，实施“一户一策”。

　　二、关于拓展融资渠道

　　一是优化金融政策环境， 支持专精特新中小企业发展。积极做好金融支持和金融服务工作，引导金融企业加大对其支持力度。出台了《关于进一步深化铁岭市民营企业和小微企业金融服务的实施意见》（铁政办〔2019〕4号），从加大货币政策支持力度、建立分类监管考核评估机制、拓宽多元化融资渠道、开展小微企业应收账款融资专项行动、优化营商环境、改善金融服务基础设施、提高外汇服务水平等方面采取措施调动金融机构更好服务民营企业和小微企业等经济社会重点领域和薄弱环节的主动性和积极性，支持新动能培育和稳增长、促就业、促转型。出台了《全市金融机构支持民营企业发展奖励办法》（铁委办〔2019〕2号），对民营企业贷款增长较快且民营、中小微企业贷款余额占全部民营企业贷款余额比例不低于40%的银行机构，根据银行机构民营企业贷款余额规模的大小和贷款增速高低，按当年新增民营企业贷款的1-2%给予资金奖励。对于帮助市内民营企业在境内外资本市场实现股权融资、纾解市内上市公司大股东股票质押流动性风险的证券机构，按照融资层次高低给予适当资金奖励。对贷款保证保险业务规模增长超过30%和50%的保险机构，按其当年贷款保证保险承保额度的0.25-0.5%给予奖励。

　　二是研究融资难问题，多项金融措施助力专精特新企业发展。下一步将引导银行等金融机构精准、全面地服务专精特新中小企业。其一是要引导银行机构在注重小微企业“硬”方面如资产规模、资金实力等同时，更加注重“软”竞争力如产品质量、企业品牌、知识产权价值以及技术力量等，促成知识产权抵押、品牌抵押、应收账款和其他动产抵押，使企业有可供抵押的资产，使金融机构挖掘到更多、更好可以支持的“专精特新”小微企业。其二是要为企业量身定制金融产品。引导银行机构在期限方面尽可能和专精特新企业生产经营周期相匹配，鼓励金融机构增加长期性的产品投放。其三是要引导银行机构尽可能增加信用贷款，针对专精特新小企业轻资产的现状，缺少可抵押的房产或不动产，增加信用贷款比例。

　　三是鼓励专精特新企业上市融资。2021年组织了铁岭资本大讲堂活动，邀请辽宁股权交易中心对我市专精特新企业进行了上市融资的培训活动。在制定我市《推进结构调整三篇大文章三年行动方案（2022—2024年）》时，将实施企业上市五年倍增计划，支持专精特新企业上市融资纳入得工作纳入方案，深入推进落实。

　　三、关于助力市场开拓

　　一是2021年积极组织专精特新企业参加在广州举办的第十七届中国国际中小企业博览会，由于受疫情影响，我市企业全部采取了网上参展的形式，进一步展示了我市专精特新企业良好形象，搭建了展示、交流、交易、合作的平台。

　　二是邀请全部专精特新企业参加辽宁国际投资贸易洽谈会，重点推介我市优质企业和重点项目，进一步推进产业链供应链合作，打造辽北对外开放新平台。

　　三是将专精特新企业纳入各类产需对接的重点。将专精特新企业的主导产品择优列入我市地工产品目录2021版，进一步加强专精特新企业产品推广。

　　四是加大对专精特新企业的宣传力度，在辽宁日报、北国APP、铁岭日报、铁岭发布等主流媒体上发布了我市专精特新企业的相关报道。

　　四、关于加强大企业与“专精特新”中小企业的对接

　　一是2021年组织鑫丰矿业、银捷装备等12户装备企业参加沈阳市工信局主办的装备制造业企业产品配套对接会。参会企业现场进行了配套对接洽谈，大会成立了企业配套交流微信群，极大方便了两地企业的配套合作，辽宁融财、三洋重工、宝泰隆机械与沈阳机床、北方重工建立了长期联系，部分机加件项目已经进行了洽谈。

　　二是组织辽宁威跃等重点专精特新企业参加2021长沙国际工程机械展览会，为我市工程机械制造企业发展起到了重要的启示和引领作用。

　　三是组织推荐西格马和众源医疗参辽宁加中-日装备制造论坛，推进我市企业就数控机床、医疗装备领域与日本企业的开展交流洽谈。

　　四是按照企业自愿的原则，组织北祥重工、毕托巴、银捷装备等10户专精特新企业参加了辽宁省“专精特新”中小企业对外贸易暨纺织行业服务对接交流会议，会议对“数字辽宁智造强省”有关政策、“专精特新”企业申报及支持政策、信用保险政策工具服务“专精特新”企业外向型发展政策、建设银行服务“专精特新”企业普惠产品等进行了解读，并组织专精特新企业进行了服务对接活动。

　　五是为进一步提升我市企业家管理能力和综合素质，搭建企业家学习交流恳谈平台，市委组织部、市工信局于2021年7月28日共同以《企业组织增长分享会》为题举办了一次培训交流活动，特邀辽宁大学特约讲师、中国中小企业运营系统建设研究中心研究员崔书瑀老师主讲。全市50余名企业家参加，企业家在彼此交流中增进了友谊，部分企业之间表示了深度合作的意愿。

　　五、关于支持中小企业培养和吸引创新人才

　　一是继续完善落实人才政策，支持“专精特新”中小企业引才育才。深入落实省、市各项人才政策，鼓励“专精特新”中小企业建立省博士后创新实践基地，基地引进博士后研究人员给予生活补贴，不断完善落实《铁岭市推进人才集聚的若干政策措施》，研究制定人才新政2.0版，打造更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,为我市“专精特新”中小企业培养和吸引创新人才提供政策支持。

　　二是继续创新服务方式，搭建企业引才平台。落实企业用工信息免费动态发布机制，依托“就业人才直通车活动”，摸清企业需求，组织园区企业赴域外参加招聘活动，开展抖音快手“直播带岗”招聘，以优质高效线上线下服务，助推求职群体和市场主体实现人岗对接。

　　三是继续加强企业社保服务工作。自从企业职工养老保险省级统筹后，实行政策统一，收支两条线管理。政策规定地方政府不得出台社保方面任何政策规定。目前从社保角度，国家和省针对专精特新中小企业没有出台相应的优惠政策和办法。我们今后一定对专精特新中小企业进行重点关注，在做好各项社保政策宣传的同时，做好对这类企业的各项服务工作。

　　四是根据省工信厅安排部署，2022年市工信局推荐了我市中德电缆董事长杨祖民、特种阀门董事长陈晓刚、鑫丰矿业董事长张希望、新华阳总经理高峰、兴东科技总经理孙庆明、尼尔科达总经理郑武等六名民营企业家作为省工商联换届候选人，进一步加强我市民营企业家参政议政的能力，为铁岭经济振兴建言献策。

　　下一步，我市将继续抓好深入推进结构调整三篇大文章，梯度培育优质企业，进一步引导我市企业走专精特新发展道路，聚焦细分市场，提高企业核心技术和创新能力。

　　

　　

　　

　　

　　

　　铁岭市工业和信息化局

　　2022年5月12日