王春光代表：

  您提出的《关于积极行动打赢我市科尔沁沙地歼灭战的建议》收悉，现答复如下：

  一、铁岭市科尔沁沙地歼灭战和荒漠化防治情况

  为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，全面落实省政府《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案》工作部署，加快推进我市沙化荒漠化土地治理，我市政府常务会通过了《铁岭市科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动（2023-2030年）方案》，利用8年时间，全市力争完成任务45.8万亩次，其中造林绿化任务8.3万亩。

  我市沙化治理重点攻坚区位于昌图县西北部的三江口镇、付家镇、古榆树镇、七家子镇、长发镇、后窑镇和三江口农垦集团、付家林场等“6镇2场”，总面积1027平方公里，可治理沙化土地面积43.2万亩，占全省6.4%。

  去年，辽宁省防沙治沙工作推进会议后，我市立即行动，市自然资源局成立了工作专班，协调相关部门，统筹推进任务落实落地，昌图县委县政府高度重视，印发实施方案，成立工作领导小组，分解任务到地块，对目标、任务和责任进行再明确。2023年已完成人造林2.14万亩，争取国家资金749万元。

  二、具体建议答复

  （一）积极向上争取项目资金，增加农民收入

  2024年计划完成造林1.2万亩，中幼林抚育0.3万亩。其中铁岭市科尔沁沙地南缘综合治理项目可研及立项申报已结束，待国家正式批复，计划争取中央预算内资金1100万元。铁岭市昌图县林草湿荒一体化保护修复项目已报送省林草局，待批复，计划争取资金360万元。

  通过过抓人工造林、退化林修复等工作，不断提高生态效益。通过抓农田防护林网、保护性耕作、节水灌溉等工作，极大减少病虫害和自然灾害带来的经济损失。特别是通过抓林下经济，不断提升经济效益，付家林场着力打造樟子松红松嫁接林示范点，建设果材兼用林，每亩净利润可达2000元。

  （二）加大宣传力度，营造防沙治沙良好社会氛围

  “十三五”以来，铁岭市昌图县建立了三江口镇、付家镇、古榆树镇、七家子镇、长发镇、后窑镇、付家林场、三江口农场“六镇两场”防沙区，在林业用地范围完成造林7.07万亩，实施土地沙化治理工程，营造防护林网,樟子松和杨树混交林堵住了140多个风口，固定了500多个流动或半流动沙丘，有效阻止了科尔沁沙地的侵袭。工作重点，一是把清理毁林复耕、开荒种地、未批先占林地作为工作的重中之重来抓，坚持一次治理到位、一次全面还林；二是加大宜林地绿化工作力度，所有的宜林荒山荒地要全部纳入造林绿化之内；三是严厉打击蚕食林地、毁林、滥垦等破坏林地行为。

  防沙治沙工作是一项长期而艰巨的任务，不仅要加大防治力度，而且要注重生态环境的保护。为此，我市在每年6月17日开展世界防治荒漠化和干旱日宣传活动，充分利用传统媒体和新媒体全方位防沙治沙工作，注重发掘在防沙治沙工作，涌现的集体、个人先进事迹和精品工程，做到示范引领、以点带面、促进全局。充分激发和调动社会力量参与防沙治沙的积极性，实现造林者的经济效益与政府的生态效益有机结合，在全市形成积极主动参与防沙治沙工作的新常态。

  （三）规范林地管理，解决生态空间不足

  经过多年持续造林绿化，我市可绿化用地在逐渐减少的同时，也越来越集中。全市可绿化用地八成以上集中在昌图县，且六成以上为困难立地，造林施工栽植难、苗木成活难、提高成效难等问题十分突出，造林绿化的难度越来越大。

  根据昌图县2020年度全国国土变更调查成果、退化林本底调查评估数据和规划造林绿化空间落地上图结果等，项目区国土总面积648.59万亩，其中乔木林地53.06万亩，灌木林地0.58万亩，其他林地13.59万亩，草地1.41万亩。国土面积中可造林绿化空间为0.8万亩，退化林本底调查评估数据中退化林面积4万亩。

  目前国家林草局正在研究出台相应的林地管理办法，对重点地区的林地，尤其调整为耕地的原天然林、公益林重新进行认定。届时，县区林业主管部门会同自然资源部门共同确认林地边界后，逐级上报进行变更。对变更后的林地，应迅速组织专业队伍进行恢复。在树种选择上推进以栽植乔木树种为主向以乡土树种为主转变；在造林方式上推进由抗旱造林向节水造林转变；在造林用地上推进由以林地为主向可绿化国土转变；在造林设计上推进作业设计由简单化向精细化转变。大力开展困难立地攻坚绿化，增加森林植被盖度，实现“绿进沙退”。

  三、下一步工作

  一是跟踪国家对林地边界划分、林地管理等重大调整文件、规定的信息，第一时间传达到基层，保障国家政策落实落地。二是对批复的国家项目，严把设计关、苗木关、施工关、验收关。既注重数量，更要注重质量，在苗木选用上，要侧重使用乡土树种。要求相关施工单位要按标准和规程施工建设，高标准、严要求，坚持科学绿化，不断提高绿化的附加值。三是加大宣传力度，宣传防沙治沙中涌现的先进个人和单位，探索实行先造后补、以奖代补、承包造林、购买服务、以地换绿等多种方式，积极引导社会各方面资金投入，并因地制宜开发种养殖、林下经济、观光旅游等产业，着力实现治沙致富共赢。

  铁岭市自然资源局

  2024年5月7日