张潮发代表：

  您提出的《关于规范煤气改线收费标准的建议》收悉。对此，市住建局高度重视，会同建议协办单位市发改委、市场监管局两次召开人大建议答复见面会，邀请市人大、市政府领导及提案人参加，共同对《关于规范煤气改线收费标准的建议》进行讨论、汇报办理进展。三家单位分别梳理了国家省市相关政策文件，就相关问题向省内各市对口行业部门进行调查了解，从各自行业监管角度分析解决提案问题。市住建局分管领导几次与代表见面，倾听代表诉求，寻求解决办法；对户内燃气设施安装、拆改等市场现状进行调查了解，并就代表提出的将材料选择权归还群众问题约见了铁岭港华燃气公司主要领导、分管领导。现就有关事宜答复如下：

  一、我市户内燃气设施安装、拆改市场现状。按照《辽宁省城镇燃气管理条例》第三十四条第四款规定：“燃气用户和相关单位和个人不得擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置”。第十四条“燃气设施建设工程的勘察、设计、施工和监理，应当由具有相应资质的单位承担”。

  我市户内燃气设施安装、拆改工程不实行特许经营。所有具备相应资质的企业均可参与市场竞争，在我市从事此类业务，居民可自主选择。对其他企业实施的户内燃气设施拆改工程，只要供气企业验收合格，即可为用户开栓供气。目前我市从事此项业务施工单位有辽宁大建筑设计有限公司、辽宁润泽建设工程有限公司、长春燃气热力设计研究院有限责任公司、铁岭市煤气工程有限公司、山东天蒙能源工程技术有限公司、奥德工程建设集团有限公司等。

  港华集团高度重视市场行为监管，为从源头上避免垄断行为发生，集团总部定期对各子公司经营行为进行检查。

  二、关于铁岭港华涉嫌乱收费问题

  经市住建局咨询大连、丹东、抚顺、辽阳、阜新、朝阳等省内各市住建部门，燃气施工改线收费非政府指导价，执行市场调节价。

  经市市场监督管理局咨询阜新、营口、本溪、辽阳、鞍山和抚顺等地市场监管部门，各地区燃气公司的个性化挪表施工安装均收取一定费用，一般为设计费+人工费+材料费或固定费用，具体价格根据实际施工安装情况而定。涉及的燃气公司有：港华燃气（阜新和本溪）、营口燃气公司、华润燃气（辽阳和鞍山）、中国燃气（抚顺）、国华燃气（盘锦）等。各市均明确此项收费为市场调节价，市场监管部门对收费项目是否公开、是否收取未标明的费用等违法行为进行执法检查。

  三、整改措施

  针对我市居民反响强烈的收费贵问题，6月3日、4日，市住建局分管领导两次约谈铁岭港华分管领导及有关工作人员，要求铁岭港华降低收费标准、规范收费行为、做好社会公示，做到公示之外无收费。6月6日，铁岭港华召开班子会进行研究，并就收费问题出具了会议纪要，决定从以下个方面进行整改：

  （一）做好事先告知。在委托施工前，提前向用户明确告知有关事宜：一是可自主选择任何有资质的单位为个人燃气设施的安装提供设计、施工、监理和其他服务；二是工程所需设备和材料可自主采购，但应保证安装和改造质量合格，符合验收标准。

  （二）原户内设施可保留使用。房屋建筑原户内设计使用的管材，在不改变原安装方案的情况下，均可正常使用，铁岭港华不强制要求用户进行更换，也不收取任何费用。用户如有个性化需求，需要对燃气管线进行拆改的，按照公示的收费标准进行收费。

  （三）提供不同产品供用户选择。若用户使用铁岭港华提供的管材，铁岭港华提供两种产品供用户选择，如不锈钢波纹管零售价格46元/米、薄壁不锈钢管零售价格11元/米。

  （四）降低收费标准，进行收费减免。共免1项，减5项，具体包括：

  1.居民室内改线设计费：免收，40元/户。

  2.波纹管个性化施工安装费：由原100元调整为50元，减少50元。

  3.波纹管个性化挪表施工安装费：由原200元调整为150元，减少50元。

  4.薄壁不锈钢管个性化挪表施工安装费：由原100元调整为50元，减少50元。

  5.改线个性化施工安装费：由原150元调整为100元，减少50元。

  6.改线个性化挪表施工安装费：由原300元调整为250元，减少50元。

  （五）进行公示公开，无额外收费。广泛开展社会宣传，通过营业厅、公众号等平台，多渠道公示燃气价格、改线材料费、人工费等所有用户应知收费标准，做到公开透明。除公示公开的收费项目之外再无收费内容。

  （六）规范人员管理，接受社会监督。坚决杜绝强制用户购买公司产品行为，对违规违纪行为一经发现严肃处理。

  四、相关行业部门监管意见

  今后工作中，各行业监管部门将认真履行工作职责，为人民群众创造公平优良的市场环境。

  市住建局将督促企业依法经营，对所收取的费用将做到有法可依、有据可查，对必须经价格部门确定方可收取的费用按程序审批通过后收取。

  市场监管部门将整治企业违规收费纳入每年的重点工定本年度涉企违规收费专项整治工作方案。各级市场监管部门按照《关于全面做好清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展落实工作的通知》（铁发改价格〔2022〕52号）等文件精神，开展水电气暖价格收费检查。企业和个人可通过拨打12315和12345等热线电话对涉企违规收费进行投诉举报。

  如省价格主管部门将煤气改线收费纳入定价目录，市发展改革委也将严格定价程序，制定相关收费标准。

  针对您提出的问题，市住建局将持续关注，在做好行业管理的同时，积极与相关部门密切联系，将市民及代表反映的问题尽早消除。

  以上意见，如有不妥，请谅解。

  铁岭市住房和城乡建设局

  2024年6月19日