对政协市八届二次会议

　　第821018 提案的答复

　　市政协社会和法制委员会:

　　贵委提出的《关于开展龙首山综合整治专项行动的提案》已收悉，现答复如下：

　　一、制定《龙首山综合整治专项行动方案》

　　龙首山是铁岭人的母亲山，政协对存在的问题提出整治建议，我局高度重视专题研究，安排吴加革副局长亲自负责。多次召集城市发展服务中心及龙山服务分中心专题会议研究工作，责成龙首山服务分中心按建议要求开展整治工作。龙山服务分中心经请示市城市发展服务中心制定了《龙首山综合整治工作方案》，该方案针对提案涉及全部问题制定，由整治内容、工作阶段、工作要求等几部分组成，内容比较详实，措施比较得当。《方案》的制定为下一步整治工作打下了良好的基础。

　　二、按照提案要求，根据《整治方案》开展整治工作

　　1、针对“垃圾乱堆乱扔问题”

　　经排查，经排查垃圾乱堆乱扔的场所主要是景区与居民区接壤处。经分析产生问题的原因主要是周边居民垃圾清运不及时，风将塑料袋等吹到景区，严重影响景区形象和环境。

　　针对景区周边垃圾乱堆乱扔现象，一是与银州区沟通，加强周边居民垃圾清运。二是加强清扫保洁。开展环境大清扫活动，定期组织职工对景区环境卫生进行清扫。经过清扫保洁问题基本得到解决，下一步，我们将维持巩固此次清扫保洁成果，全面改善景区环境。

　　2、针对“开发项目侵占山体”问题

　　经查，侵占龙首山山体问题为2017年铁岭益龙房地产开发有限公司动用挖掘机侵入龙首山景区界内违法挖山。就该问题原市住建委对该公司的违法行为作出罚款70万元并恢复山体原状的行政处罚。铁岭益龙房地产开发有限公司不履行行政处罚决定，向原铁岭市住建委申请行政复议败诉后，向昌图县人民法院提出行政诉讼，经昌图县人民法院审理后宣判，龙山风景名胜区管理处撤销对铁岭益龙房地产开发有限公司作出的行政处罚。原龙山风景名胜区管理处向铁岭市中级人民法院提出上诉，铁岭市中级人民法院终审判决驳回原龙山风景名胜区管理处的上诉请求，维持原判。

　　该问题持续处理至今尚未解决，龙山服务分中心将该案上报至市扫黑除恶办公室，下一步将专题向自然资源局汇报，处理结果将随时反馈市政协。同时，加强管理避免该类问题的再次发生。

　　3、针对“景区内私自修建坟地问题”

　　经排查，景区内坟地大部分为原龙山风景名胜区管理处成立以前修建的老坟，主要是回民墓地。但在景区林地内个人私自埋坟的行为也有发生。

　　针对此问题，龙山服务分中心结合市殡葬摸排领导小组工作安排对景区内违规建墓情况进行排查整治。并将排查情况上报给市自然资源局和银州区林业局。同时，考虑民族宗教问题向民宗部门汇报，谨慎、妥善解决此类问题。同时，将加强管理杜绝此问题再次发生。

　　4、针对“沙子沟违建问题”

　　经查，沙子沟违建问题由来已久。2011年，原市住建委、原综合执法局、银州区政府、原龙山管理处，针对沙子沟违建问题开展了多次联合拆违行动。2012年，按市棚改指挥部指示，对沙子沟内的所有违规建房履行行政处罚程序，并将案卷报送银州区法院申请强制执行，银州区法院未予受理，后经市棚改指挥部协调，由市中级人民法院行政庭负责审查是否履行强制执行程序，中院行政庭的审查结果同样是不予受理，建议市政府做出行政强制拆除决定，由市综合执法局执行。2013年，市政府决定由原市综合执法局牵头，市公安局、原住建委等相关部门配合，对沙子沟的违章建房进行拆除，强制拆除了沙子沟林地内12处违法建筑，此次拆迁行动进行到沙子沟棚户区改造工程控制线为止，沙子沟控制线之外的违规建筑多年来依旧存在。此后，沙子沟小区进行改造，亦多次针对违建情况进行了执法处理。

　　针对该问题，将联合相关部门加强沙子沟区域违建管理，尤其注意商未迁出住户的工作，针对违建问题，发现一起处理一起，杜绝违建问题再次发生。

　　5、针对“个人建设健身场地”问题

　　经排查，景区内有现有个人修建的健身场所10余处。

　　针对该问题，将对确有必要保留的个人建设的健身场所进行改造统一管理。对不符合规划，无保留意义的场所予以取缔，恢复绿化。

　　6、将继续加大景区内巡查管理，做到及时发现及时制止，确保不再增加新的问题发生。

　　铁岭市住房和城乡建设局

　　2019年7月15日