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　　同意公开

　　对政协市八届三次会议

　　第832102号提案的答复

时春霞委员：

　   您提出的“关于加快建设老年人学习休闲场所的建设的提案”收悉，现答复如下：

　   社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，社区建设事关党委和政府大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。 

　　 近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作，先后多次召开了全市城乡社区建设工作会议。市领导经常深入基层调研，切实研究社区建设工作，解决社区实际困难和问题。市政府连续下发了《铁岭市社区建设暂行办法》（铁岭市人民政府令第52号）、《铁岭市创建和谐社区活动方案》、《铁岭市星级社区创建活动方案》、《铁岭市关于进一步推进城乡社区建设的实施意见》等政策文件，进一步对社区建设工作进行规范指导。2018年根据中央、省、市对社区治理工作的进一步部署,我市制定了《加强和完善城乡社区治理实施意见》（铁委发[2018]5号），进一步细化了社区治理的标准和相关工作单位的工作职能，力求促进各职能部门联手打造高标准高质量的社区服务体系。

　　   一、2009年至2019年，我市积极争取省、市两级福彩公益金约7108万元，资助城乡社区建设项目，通过新（改）建的方式完善城市社区服务中心126个，农村社区服务中心230个。社区完善了“二站四室”和“五室一场”的建设，目前全市城市社区243个，达到标准99个；农村社区1176个，达到标准293个。图书室、娱乐室、室内外活动广场丰富了城乡社区居民的文化生活，随着近几年对社区建设投入的加大，大部分娱乐室已带有棋牌、麻将、书法和文化演出的功能，室外广场建有健身器材极大的丰富了老年人建设娱乐场所。

　　二、对老年人活动场所建设投入了一定的经费。2014年4月，市老年活动中心正式投入使用，现有的市老年活动中心面积将近1000平方米，配备了乒乓球、台球、棋牌桌、健步机、动感单车、书画桌、健身组合器械等多项设施，成为了我市老年人老有所乐、老有所学的活动场所。市委、市政府每年都为中心给予一定的财政投入，确保了市老年活动中心的正常运转。

　　三、市老龄办坚持把敬老、爱老、惠老工作摆在突出位置，为了给老年人搭建一个相互交流和学习的平台，每年都组织开展重阳节老年人文艺汇演，老年人乒乓球比赛，及老年人广场舞大赛，活动的举办既丰富了老年人的业余文化生活，又充分展示老年人积极健康的精神风貌。

　　四、以社区、乡镇为依托，兴建了一批老年人活动场所。目前，已基本上做到了各县、城区都有一个老年人活动中心，乡镇建立了老年活动室，大多数村委居委都有老年人活动场所。初步形成社区居委会有站点、乡镇有综合性老年机构的老年人服务网络，各社区基本上有老年活动场所。

　　五、老年人精神文化生活更加丰富，老年教育不断发展。健全了市、县（市）区及乡镇三级老年教育网络。全市共有老年大学7所，其中，市级老年大学1所，县级老年大学6所，设置35个专业，45个教学班，全市在校学员达1559人。

　　六、近年来，市教育局高度重视社区教育特别是老年教育工作，成立了社区教育指导中心，大力发展以老年人为对象的社区教育工作。去年我市召开了社区教育工作推进会议，交流了社区教育特别是老年教育的经验。下一步我们将以社区教育为载体，广泛开展学习型社区创建活动。针对老年人所需开展养生餐饮、花草种植、健康保健等各类教育培训和专题讲座，积极开展内容丰富、形式多样、群众喜欢、健康有益的活动，不断丰富老年人的精神文化生活。

　　七、室外场所建设比室内活动场所建设功能更加完善。根据城市建设适应和谐发展的需要，市区在建设和改造中注重老年设施建设，让老年人有活动的场所，公园、广场逐步增多、公共绿地面积不断扩大，一部分新建住宅小区也设有配套的活动场地和活动器械等。这些场所给老年人休闲、健身、娱乐带来了便利。

　　在充分肯定我市社区建设取得长足进步的同时，我们也清醒地认识到我市的社区建设工作同发达地区相比还有一定的差距，与上级的要求和社区居民的企盼还有一定的距离。为进一步完善社区的服务功能，提高社区的服务水平，在今后的工作中，我们将着力做好以下工作：

　　一、加强社区基础设施建设，为服务居民提供硬件平台。 

　　一是加强规划管理。城市社区工作用房及服务设施纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。新开发小区（含棚户区改造）建筑面积在15万平方米以上的，必须规划建设符合标准的社区工作用房；建筑面积在15万平方米以下未规划建设社区工作用房的，应按小区总建筑面积的千分之三计算，以销售成本折算为货币，缴纳社区工作用房建设费。同时，各县（市）区要将民政部门纳入规划建设委员会，未经民政部门验收的社区工作用房，有关单位不得为其办理竣工验收备案手续。二是加强建设管理。要保证每个社区有一处总面积不少于450平方米的单体或与其它公建建筑同体的社区工作用房，并按照“二站四室”，即社区服务站、居家养老服务站（社区日间照料室）、办公室、活动室、医疗室和警务室的标准来规划设计。

　　二、加强和改进社区服务，不断提高居民生活水平。

　　一是推进政府公共服务覆盖全社区。要积极推进社区就业服务，加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务。要推进社区社会保障服务，加强企业离退休人员社会化管理服务工作，加快老年公共服务设施和服务网络建设，进一步加快发展社区居家养老服务业。要推进社区救助服务，加强和改进城乡居民最低生活保障工作。大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理；要推进社区流动人口管理和服务，为流动人口的生活与就业创造好的环境和条件；要推进面向全体居民的社区卫生和计划生育服务，为居民提供安全、有效、经济的公共卫生服务和基本医疗服务；要开展社区平安建设，推进社区安全服务，为社区居民创造安定的生活环境。

　　二是开展社区自助、互助和志愿服务。鼓励并支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务，尤其是加大对社区老年人的服务力度，为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务。要深入开展社区志愿互助服务活动，大力推行社区志愿者注册登记制度，建立健全激励机制，弘扬社区志愿服务精神。 

　　十分感谢您对老龄工作的关心，希望今后一如既往的关心和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督和帮助。市老龄办将继续努力履行“综合协调、督促检查、参谋助手”职责，积极协同市老龄委成员单位和社会各界，实施积极老龄化策略，大力发展养老服务业，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的老龄工作目标。今后，我们一定在您及社会各界的支持和帮助下，进一步加强老龄工作，让我们共同为我市老龄事业持续健康发展做出努力。

　　铁岭市卫生健康委员会

　　2020年5月14日