铁市农函[2020]37号

　　对政协市八届三次会议第832100号提案

　　的答复

　　吕凤春委员：

　　        您提出的“关于完善农村产权交易登记抵押机制的”提案收悉，现答复如下：

　　        一、铁岭市农村综合产权交易市场建设工作基本情况

　　原铁岭市农村综合产权交易服务中心于2018年12月份优化整合到铁岭市现代农业服务中心，其原有的铁岭市农村产权交易市场网络化办公平台，因2019年的运行及维护费用被政府削减，已停止运行。2019年9月3日，根据辽宁省农业农村厅关于“加强农村产权交易平台建设，推动农村各类产权流转交易规范运行”的通知，为贯彻落实全省农村改革现场会中“尽快建设农村综合产权交易市场，依托沈阳农村综合产权交易中心建设省级网络平台，搭建起覆盖省、市、县、乡四级的交易服务平台，实现信息整合，开展网上竞价交易，最大限度发挥交易市场的价值发现功能”的要求，铁岭市农业农村局及时部署落实，把铁岭市农村综合产权交易平台的建设工作商请铁岭市现代农业服务中心负责。2019年9月26日，铁岭市现代农业服务中心与“沈阳市农村综合产权交易中心”进行平台建设及系统上的对接，承担起铁岭市农村综合产权交易平台的建设及运营工作，并已将铁岭县、调兵山市列为试点县。作为2020年的重点工作，稳步推进农村综合产权交易市场服务平台在铁岭市的全覆盖。

　　      二、农村综合产权交易市场平台总体功能定位及架构

　　省级农村综合产权交易市场平台利用沈阳市农村综合产权交易中心信息化系统前期预留的端口，建立全省统一的信息网络平台。具体包括四级架构：省级中心市场、市级分市场、县区级分支机构、乡镇级服务站。省级网络平台为全省唯一官方平台，本平台为各市提供二级网页，集中显示本市辖区内的交易项目信息、农村产权动态资讯及相关政策等。平台具体承担产权交易信息搜集发布、交易信息流审核、网上竞价、成交公告发布等功能，实现全省农村产权交易“六统一”，即统一交易平台、统一交易规则、统一发布渠道、统一竞价系统、统一交易监管、统一诚信建设，逐步拓展法律咨询、资产评估、抵押融资等服务。对项目的基本信息、流程信息做到可追溯、可查询，对项目流转过程做到可终止、可预警。

　　    三、农村综合产权交易市场平台交易产品及主要业务工作

　　农村综合产权交易市场平台交易产品：农村土地经营权、林权“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施设备、农业类知识产权、农村建设项目招标及产业项目招商等8类，逐步建成与国有产权交易、农业产业资金、农业担保等业务板块融合发展的综合性农村产权交易平台。铁岭市作为市级分市场接受市监委会监管，接受省级中心市场管理，主要负责:收集汇总、审核和发布本市农村产权交易信息；提供农村产权交易相关政策、农村金融综合服务等咨询；指导各县（区）分支机构按照统一的交易流程和交易规则要件完成市场化交易，办理交易鉴证、纸制交易档案存档、整理电子档案等手续；协助组织农村产权网络竞价交易；监督所设县（区）分支机构业务的运营，规范内部管理；负责各县（区）、乡从业人员培训。

　　   目前，农村综合产权交易市场平台正在建设与完善中，处于试运行阶段。交易市场平台坚持公开、公平、公正的原则，在保障农民和农村集体经济组织财产权益的同时，规范了农村各类产权流转交易行为，并拓展了法律咨询、资产评估、抵押融资等配套服务机制。在完善服务功能、降低交易成本、简化办公流程的同时，我们将大力宣传并引导农村综合产权交易、融资需求进行网上交易，推动城乡生产要素合理流动和优化配置，鼓励和支持农村金融创新，为促进农村集体资产保值增值和农民增收做好服务。

　　铁岭市农业农村局

　　2020年4月21日