铁应急函﹝2020﹞3号

对政协市八届三次会议

第832161号提案的答复

曹立勇委员：

您提出的“关于进一步加强铁岭市中小企业安全生产监管工作的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、事故情况

年初以来，我市工矿商贸企业及经营性道路交通领域未发生生产安全事故，去年同期累计发生生产安全事故5起，其中工矿商贸企业生产安全事故2起，道路交通生产安全事故3起。

二、主要工作开展情况

（一）深入开展安全生产集中整治工作

一是加强领导，全面部署。按照国家和省安全生产集中整治工作要求，市安委会印发了《全市安全生产集中整治工作实施方案》。德新常务副市长召开会议听取各县（市）区及应急、住建等部门工作开展情况汇报，并进一步明确了下步工作任务。市安委会办公室召开了全市安全生产集中整治工作部署会议，及时调度各行业、各领域集中整治工作情况。

二是突出重点推进整治工作。以危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工、城镇燃气、冶金工贸行业、特种设备为重点，细化各自领域集中整治方案，扎实推进工作落实。

三是对各县（市）区开展督查检查。1月份，为进一步推动工作落实，市安委会办公室组成4个督查组，对各县（市）区安全生产集中整治工作开展督查，督查检查组通过听取工作汇报，查阅相关文件及资料，到乡镇、行业主管部门和企业进行现场抽查的方式，了解被检查地区及企业各项具体工作落实情况，发现问题和隐患78项，并及时反馈给县区。 

全市已检查企业1129家，出动检查人员1953人，排查问题和隐患663处，已完成整改607处。

（二）开展烟花爆竹专项执法

针对铁岭县新台子镇烟花爆竹零售市场管理混乱问题，我局成立了专项行动领导小组，对烟花爆竹专项行动进行部署，印发了《关于开展全市烟花爆竹经营单位安全专项执法监察的通知》，分两组进行执法检查。检查中发现新台子小红门、年年红、乐万家、荣耀共4家烟花爆竹常年零售店均有超量储存烟花爆竹和违法储存危险物品的行为，查处各类违法违规问题20余项，现已全部整改。并对4家超量储存烟花爆竹违法行为的零售店，按照从重处罚原则，对每家罚款3万元。2月7日，共计12万元罚款全部上缴完毕。

（三）全力做好民用防疫物资保障工作

一是摸清底数，全面统计民用防疫物资需求。二是全力做好物资采购工作。我局于1月27日（初三）接受市防疫指挥部后勤保障工作任务，因时间紧、任务重，全局上下紧急动员，明确分工、职责，多方联系，广开渠道，先后采购一次性口罩30万个、KN95口罩4千个，购买一次性防护手套150副。购买消毒用品：酒精500箱、84消毒液300箱。购买医用N95口罩1000个、医用外科口罩19200个，预订一次性医用口罩1万个,已经到货5000个。三是代表后勤保障组接收社会捐赠。四是严格做好物资发放工作。物资发放过程中，我局坚持优先保障一线和重点部门单位原则，统筹协调，尽力满足各部门防疫需求。较好地完成了市委、市政府交办的工作任务，目前，该项工作已转交商务部门负责。

（四）加强疫情期间安全生产工作

一是切实加强领导，对全市安全生产工作进行部署，对我局疫情防控工作进行了具体安排。1月23日制定并印发了《铁岭市应急管理局新型冠状病毒感染的肺炎防控工作实施方案》，1月27日以来，市应急局多次召开党组会议、局长办公会，先后印发了《关于加强应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控措施的通知》《关于成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》，转发了国家、省对加强当前安全生产工作的通知，成立了综合组、内部防控组、应急协调组、应急物资储备组、企业防控组5个疫情防控领导小组，强化内部防控和社会防疫物资采购管理，一手抓防控，一手抓复工企业安全生产，对疫情防控和安全生产工作进行了全面部署。

二是加强调度，全面掌握企业防疫和安全生产情况。每天对全市煤矿、非煤矿山、危险化学品及工贸行业企业进行调度，市应急管理局调度直管企业及县区生产企业468户， 408户已经完成复产复工安全验收，累计调度人员28500人，无疑似病例人员和生产安全事故。

三是全力服务防疫物资生产企业。从省里聘请专家为铁岭康泰消毒剂有限公司上门服务排查安全生产隐患，排查整改隐患7处，确保了企业的生产安全。为辽宁陆平机器股份有限公司提供84消毒液200升，75%浓度酒精100升，确保了企业防疫物资生产的正常进行。

（五）积极应对暴风雪强寒潮天气

一是针对暴风雪天气及时印发文件，对煤矿、危险化学品等行业领域加强安全防范应对工作进行部署。二是切实落实24小时值班和领导在岗带班制度，值班人员和带班领导全部在岗。三是主动与电视台沟通，及时发布信息预警。四是要求各支应急救援队伍做好应急准备工作。五是紧急拨付救灾物资，满足防疫工作防寒需要。共向县区拨付12平米单帐篷512顶、折叠床788张、棉被2145床、棉褥2005床、棉大衣1400件。

（六）吸取事故教训全力做好当前安全生产工作

为深刻吸取葫芦岛“2.11”事故教训，按照国家、省安委会要求和市主要领导批示指示精神，制定下发了《铁岭市安全生产委员会关于深刻吸取事故教训，切实加强当前安全生产工作的通知》和《关于在疫情期间包扶县区及重点企业开展安全生产指导服务工作的通知》，指导县区和企业加强疫情防控和安全生产工作。

一是包扶县区及重点企业开展安全生产指导服务工作。市应急局40名机关干部在8名局领导班子的带领下，分成8个组深入县区开展帮扶指导服务工作，每名班子成员包扶2户重点企业并包扶1个县（市）区。推动国家、省、市疫情期间安全生产工作要求的落实，包扶指导企业全力抓好当前安全生产工作，全面排查各类隐患，确保安全生产形势稳定。2月17日，应急局已经到铁岭县、开原市、银州区进行包扶检查指导，深入辽宁普越机械制造有限公司、亚泰水泥等5家企业开展安全生产指导服务工作。

二是突出重点，严把复产复工关口。准确掌握铁岭县双树子煤矿有限公司复产复工意向，严格标准，开展复产复工验收工作，确保了该企业2月10日如期安全复工。截止2020年2月17日，全市工贸行业、危化行业、非煤矿山企业、煤矿累计复产复工468户，其中工贸行业459户，危化企业7户，非煤矿山1户，煤矿1户。408户已经完成复产复工安全验收，其余60户正在陆续开展验收工作，共计复产复工人员21426人。

三、下步工作安排

一是严格标准，确保企业复产复工安全。针对当前疫情影响，严把复产复工关口，坚决落实省里提出的7不准要求。（达不到疫情防控要求的；主要负责人、生产技术负责人、安全主管、关键岗位技术人员不在岗的；特种作业人员、重要岗位作业人员不在岗，无法保证生产作业正常运转的；转岗作业人员、新招录人员未接受“三级”安全教育的；未制定复产复工方案，未辨识风险、排查隐患，未落实防控措施的；危险化学品生产、金属冶炼等高危企业未制定装置开车应急处置预案和措施的；停产超过一个月的非煤矿山未经属地应急管理部门复产审查验收的。）高危企业主要负责人要向属地负有安全监管职责的部门做出书面安全承诺。

二是继续深入推进安全生产领域集中整治工作。深刻吸取葫芦岛“2·11”事故教训，结合正在开展的全省安全生产集中整治行动，突出危险化学品等重点行业领域，强化监督检查，严厉打击、严肃查处非法违法生产经营建设行为，深入排查治理事故隐患，坚决做到“隐患清零”，坚决防范遏制重特大事故发生。

三是继续开展帮扶县区及重点企业开展安全生产指导服务工作。

四是加大执法检查力度。科学制定执法检查计划，加大执法检查、警示约谈、公开曝光工作力度，严厉打击安全生产违法违规行为，运用好联合惩戒机制，提高企业违法成本。

五是着力解决重大隐患风险。对发现的问题隐患建立台账，逐项督促整改、闭环管理，一时难以整改的要安排专人盯防，做好管控措施和整改计划，坚决杜绝引发事故。

六是加强值班值守，时刻做好应急准备。严格落实重点时段领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通。随时应对突发事件，一旦发生事故或紧急情况，及时有效开展应急救援和处置。

铁岭市应急管理局

2020年2月17日