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　　同意公开

　　铁市农函[2021]36号

　　对市政协八届四次会议第842160号提案的答复

尊敬的丁丹委员：

　　您提出的《关于发展我市高素质农民培训的建议》的提案收悉。感谢您对我市高素质农民培训工作的关心，提案中所提的建议，对我市进一步做好高素质农民培训工作具有重要的促进和借鉴意义。现就有关问题答复如下：

　　一、我市高素质农民培育基本情况

　　根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发2020年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》（辽农财〔2020〕209号）附件17辽宁省2020年高素质农民培育项目实施方案要求，我市高素质农民培育的培育任务数1505人，全部为经营管理型。其中市本级100人，铁岭县630人，昌图县165人，西丰县110人，开原市190人，调兵山市120人，清河区190人。

　　依据省实施方案要求，市级任务由市级完成，县级任务由县级完成。市、县农业农村局都制定了高素质农民培育项目实施方案，成立了相应的工作领导小组，确定了培训机构，完成培育对象的遴选和管理系统的录入工作。截至目前，全市通过线上、线下培训，共建立19个班级，共培训农民2183人次，发放各类学习资料1万余册。

　　（一）科学组织培训

　　一是规范开展培训。结合乡村振兴人才需求实际，统筹使用各类教育培训资源，扎实推进分层分类分模块按周期培养，切实提高教育培训内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性。按照综合素养、专业能力、能力拓展、实习实训、线上学习五个模块构建培训课程。二是丰富培训内容。突出职业道德素养、团队精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。三是强化实践教学。满足农民学员多元化需求，坚持按需施教，推行启发式和案例教学。

　　（二）利用信息化手段推进高素质农民培训

　　继续推进线上线下融合培育，全面提升质量和效果，推动“全国农业科教云平台”的落地对接、推广应用和拓展开发。一是加强教育培训资源建设，围绕壮大新型经营主体、推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等为职业农民量身打造一批精品课程，开设便捷易学在线课程。积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务，组织动员各级农业科教管理部门、科研教学单位、培训机构等管理人员上线服务，大力推介中国农技推广App和云上智农App（在全国农业科教云平台下载）。二是鼓励开展职业农民在线学习、在线服务。三是探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应的奖励与激励。将“云上智农”APP和“农业农村部新型农业经营主体直报系统”应用纳入培训课程，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，全面提升农民信息化应用水平。今年所有的培训班、培育学员、教师课程安排均要求实现上线可查。

　　（三）做好队伍管理与延伸服务

　　加强参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。一是整合政策资源。引导强农惠农富农政策向受训农民倾斜支持，遴选农业科技示范主体与高素质农民培育对象相衔接；对接金融信贷和农村电商，加大产业支持力度。二是拓宽高素质农民发展路径。以培训为纽带，促进参训农民交流合作，依托协会、联盟等组织协作发展。三是持续跟踪农民训后产业发展。开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务，举办论坛、展销会、专业技能大赛等活动，搭建交流平台，展示新时代高素质农民风采。

　　二、下步工作措施

　　虽然我市高素质农民培训取得一定的成效，但在规范培育流程、提升培训水平、培训模式创新等方面有待提高，下一步我局将进一步细化措施，提升高素质农民培训成效。

　　（一）进一步规范培育流程

　　一是强化培训环节。通过创新培训形式、内容，落实好每一个培训环节，通过系统、规范、持续的教育培训，提高农民的技能水平。二是加强认定管理。指导各县（市）区制定出台认定标准，明确认定流程，规范开展认定工作。加强对管理，建立档案，对认定的高素质农民实行动态管理。三是加强政策扶持。针对高素质农民发展需要，研究制定相关政策扶持措施，为其提供强有力的政策保障。

　　（二）提升教育培训水平

　　积极遴选、聘请熟悉三农、具有丰富理论知识和实践经验的科研院所专家、农技推广骨干、新型经营主体优秀人才等，组建新型职业农民培训师资库。从全国省级师资库、农业院校及农民专业合作社、专业大户、家庭农场中聘请优秀教师讲课。

　　（三）创新教育培训模式

　　一是利用信息化手段开展在线学习。实行线上线下融合培育，全面提升质量和效果。推动“全国农业科教云平台”的落地应用，大力推介中国农技推广APP，组织农技推广人员上线服务，采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。二是开展实践教学。与农业企业、农民合作社、家庭农场等合作建立实训基地、“田间课堂”，组织学员进入实训基地开展实践教学，提高学员技能水平。三是开展“点单式”农业技术培训。由各村或农业专业合作社根据生产实际需要，自主选择培训内容，组织专家下乡进村开展实用技术培训活动,“面对面”、“手把手”传授农民技术知识，提高培育工作的针对性和实效性。

　　感谢您对高素质农民培训工作的关心，希望今后继续对我市高素质农民培训工作给予支持。

　　

　　主办单位：铁岭市农业农村局

　　2021年5月10日

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委