铁市商函〔2021〕44号

　　关于市政协八届四次会议第842162号提案的复函

李秉奇委员：

　　您于2021年1月12日提出的《关于铁岭地区特色优质农产品融入内外销售的大市场之中的几点建议》收悉。现结合商务工作实际，函复如下：

　　该提案反映的铁岭地区特色优质农产品融入内外销售的大市场所存在的最大问题就是没有系统的形成大的单品和爆发式增长市场，并在生产企业供给侧改革、打通供应链终端、企业品牌建设、网络销售平台建设四个方面提出办理意见和建议。

　　一、提升优质供给侧能力

　　（一）加强产业规划设计能力

　　建立健全本地区农产品批发市场、农贸市场、菜市场等鲜活农产品网点发展规划，逐步形成布局合理、功能完善的鲜活农产品市场网络，方便农产品交易流通。

　　（二）提升企业生产供给能力

　　1.加强蔬菜生产核心区建设，新建、改造设施农业，在保障本地蔬菜供应的前提下，定向销往黑龙江、吉林、京津冀等地区。

　　2.推进肉产品全产业链建设，围绕全市31家标准化规模养殖场，4家省级以上畜牧业产业化龙头企业，形成以九星、牧原等百万头生猪屠宰企业为核心的畜产品全产业链体系。

　　（三）加强市场流通能力

　　推进菜篮子工程和农产品现代流通体系建设，建设符合国家、省农产品现代流通体系标准的连锁零售企业、具有公益性的农产品连锁企业，推进农产品通过产销对接模式实现统一采购配送。推进农产品批发市场建设，完善市场服务功能。

　　二、打造供应链终端平台

　　围绕“邮乐购”平台、邮政公司联合电商平台、自办自媒体直播间等形式，改变农资下行中间环节多、农产品上行渠道不畅等问题，以供应链服务和渠道服务为主，采用线上线下相结合的模式，将电商平台、供应链服务、供应链金融深度融合，突破工业品下乡、农业技术服务、农业信息服务和农产品进城。

　　一是引导农事经营主体开发网络适销产品，更好的服务于线上销售，如清河凯硕果果食品有限公司、铁岭扬帆食品有限公司、铁岭县凡河源木耳种植专业合作社等主体均针对网络不同群体均开发出了适销产品；二是引导社有企业开展“社群营销”，实现线上、线下的精准对接，如调兵供销农产品直营店、银州区家来福超市均已开展微信群营销、同城配送业务，约占全天营业额的10%以上；三是依托传统主导品牌产品，加强产地直播基础设施建设。鼓励企业建立自己的PC端、手机端商城，建设微信公众号等，鼓励有能力的企业建立从选品到直播再到售后服务的一站式体验平台，如西丰县芝草养生谷灵芝专业合作社在西丰县内建立了大型的网红直播基地。引导各主体运用抖音、快手、拼多多等热门新媒体开展线上销售，如铁岭昊军食品、铁岭海峰合作社、昌图鼎峰粮油有限公司等均运用快手、抖音等热门视频媒体吸粉围观，打开全国市场。

　　三、加强企业品牌建设

　　（一）筑牢品牌发展基础

　　坚持市场导向，把安全、优质、绿色作为不断提升产品和服务质量的基本要求。统筹农业生产、加工、冷链物流等设施项目建设，建设一批规范标准、生态循环的农产品种养基地，加快推进农产品生产的规模化、产业化、集约化，提高农产品供给能力。

　　（二）构建农业品牌体系

　　结合资源禀赋、产业基础和文化传承等因素，按照国家、省“老字号”“铁字号”“原字号”发展规划，培育和管理农产品区域公用品牌。充分发挥政府部门服务功能，发挥组织化、产业化优势，与农产品基地建设相结合，加强自主创新、质量管理、市场营销，构建特色鲜明、互为补充的农业品牌体系，提升产业素质和品牌溢价能力。

　　（三）加大品牌推广力度

　　把农产品品牌培育提升到政务发展的层面，通过宣传媒体提高品牌建设的重要性认知感。利用一切国内国际线上线下农业博览会，动员我市知名品牌、知名企业积极参与，充分展示，气势扩大企业产品品牌推介活动，争夺市场份额，提高占有率。鼓励各级政府出台积极的财政政策，申报农产品区域品牌（农业农村部），提升品牌价值。

　　四、加快网络销售平台建设

　　（一）建立县、乡、村三级电商服务网络平台，完善农产品网络销售体系。政府各有关部门通力配合，形成合力，建立健全乡镇级电商服务站和村级电商服务点，实现县、乡、村三级电商服务网络一体化发展，促进农产品进城和工业品下乡“双向运行”。

　　（二）开展电商直播间走访调研，免费为农民提供直播电商培训。联合邮政部门走访田间地头，共同建立农产品供应信息发布小视频，以村为单位，每周一期，目前已经发布了十二期铁岭农产品种植信息。

　　（三）打通供应链终端的连接短板，线上线下齐动员，建立更加完善的生产方、供给方和终端市场的物流渠道，把这个链条连起来。扶持北京农产品流通协会“点对点”食材专委会在铁的生产基地建设，鼓励“十荟团”在铁的生产基地对接，实现产地与社区居民餐桌、企业食堂、城市生超的无缝连接，实现我市农产品销售链更长更多更广，助力产业振兴发展。

　　铁岭市商务局

　　2021年5月19日