铁市卫函〔2021〕147号

　　对市政协八届四次会议第842131号提案的答复

毕永强委员：

　　您提出的《关于加强我市心理健康服务体系建设的建议》提案收悉，现答复如下：

　　心理健康是人在成长和发展过程中，认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态，是健康的重要组成部分。随着现代社会发展变革和生活节奏加快，人们的精神心理压力加大而又得不到及时疏导，产生心理精神疾患和由此引发的社会问题日益凸显，已经成为严重的公共卫生问题。并且已经引起党和国家的高度重视，将“健康心理促进行动”列入《健康中国行动》这一实施健康中国战略的重大决策部署中，成为政府职责。

　　我市按照国家、省的安排部署，结合自身实际，积极推进心理健康服务体系建设，做了一些实际工作，主要有：

　　一、卫生部门：完善心理健康服务网络。全市各县（市）区均建立了覆盖城乡的三级精神卫生防治网络，将精神障碍管理治疗工作纳入城乡基本公共服务体系。全市有19家精神专科医院，2家综合医院设有精神科（或心理科）门诊，全市8个县区均设有精神专科医院或至少一所综合医院设立精神科（或心理科）门诊。在岗从事精神卫生工作人员1156人，精神科执业医师127人；精神心理科护士406人。加强精神心理人才队伍建设。组建了市级心理人才库。在公共卫生领域专家库中，特设了精神心理卫生防控专委会，专委会共21人，参与全市精神心理卫生防控相关政策、规划制订和基层卫生机构基本公共卫生服务工作培训指导和督导考评。鼓励临床医师通过转岗培训，加注精神科医师，增加全市精神心理人才资源。2015-2020年，全市共开展转岗（加注）培训300次，培训人数24人，全市精神科住院医师规范化培训共50人。整合团市委、市文明办等的心理咨询志愿者服务力量，推进社会心理服务队伍建设。开展心理危机干预和心理援助。在2020年新冠疫情中，加大了对相关群体的心理干预和援助工作，通过整合资源，为隔离人员提供“线上+线下全覆盖”、“专科医生+志愿者双保障”“筛查+转诊两手抓”的全方位心理援助，疫情发生至今共服务隔离人员8153人次。依托市精防办组建23名专业心理咨询团队，通过12320热线向群众提供专业心理咨询服务，年接受线上咨询约三千余人次。广泛开展心理健康宣传。利用各种卫生主题日和每年的“世界精神卫生日”广泛开展心理健康科普宣传活动。联合政法委、教育局等部门根据不同人群心理特点，通过心理健康知识讲座、团体活动等形式，开展心理健康进学校、进机关、进医院、进基层等系列活动。通过宣传，普及了心理健康知识，同时宣传了国家对重性精神病治疗的优惠政策和基本公共卫生服务中精神障碍患者管理的政策，提高了群众对精神心理疾病的了解，形成了理解、接纳、关爱精神障碍患者的良好社会氛围。

　　二、民政部门：着力加大社会工作人才培训力度，积极推动社会工作专业人才队伍职业化、专业化建设。到2020年底，全市社会工作专业人才达到3000多人。坚持“助人自助”宗旨，积极开展心理疏导、困难救助、矛盾调处、权益维护、人文关怀、行为矫治、关系调适等社会工作服务，提升全市社会工作服务水平。积极开展儿童政策进村（居）宣讲活动，组成市级宣讲团，重点对农村留守儿童和困境儿童的心理健康、人文关怀等关爱保护活动。积极探索开展精神障碍患者社区康复试点工作，从2019年起，全市共建设5家省级精神障碍社区康复服务试点，3家市级试点。社区康复服务内容包含心理治疗和康复程序，主要是通过了解与分析，明确心理治疗和康复目标，制定计划，确定最佳干预手段解决问题，使患者处于积极的情绪状态，修复精神功能，适应生活环境和社会环境，最终回归社会。昌图县、西丰县、银州区、开发区四个精神障碍康复社区可为社区内118名精神障碍患者提供服务，调兵山市精神障碍社区康复中心建成后受益人数可达200多人。 下一步，将持续关注老年人、妇女、儿童和残疾人心理健康，充分利用老年大学、活动中心、妇女之家、残疾人康复机构、精神障碍社区、有资质的社会组织等宣传心理健康知识。通过培训专兼职社会工作者和心理工作者、引入社会力量等多种途径，为老年人、妇女、儿童和残疾人提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务。养老机构、残疾人福利机构、康复机构要积极引入社会工作者、心理咨询师等力量开展心理健康服务。

　　三、教育部门：按照系统要求，完成了中小学心理咨询室、心理教师的配备，心理健康课程已全部按照课程标准开展。落实立德树人根本任务，推进“先进文化进校园”活动，开展了中小学校园心理剧评选活动，成立了铁岭市中小学心理咨询志愿者服务团队，及时帮助中小学生缓解疫情带来的心理压力与心理问题，按照《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》要求，我市义务教育阶段社会心理服务体系建设工作已初步完成，并将长期推进。

　　四、财政部门：2020年铁岭市基本公共卫生服务项目补助资金17149.42万元，其中省以上补助资金15375.5万元、市级配套资金388.4万元，主要针对健康促进县区建设、健康科普培训宣传、健康传播。下步按照铁岭地区实际情况，积极主动做好资金统筹、优化支出结构，支持解决我市心理健康体系建设问题。

　　感谢您对我市心理卫生工作的关心与支持，希望继续关注我市的心理卫生服务工作并提出宝贵的意见和建议。

　　铁岭市卫生健康委员会

　　2021年5月28日