李敬峰委员：

　　您提出的《关于促进我市数字经济健康发展的建议》提案收悉，现答复如下：

　　辽宁省计划在“十四五”期间全面推动数字经济创新发展，数字经济将作为引领全省经济转型发展的重要引擎，构建现代化经济体系的重要支撑。同样，“十四五”是铁岭市经济和社会发展的关键时期，在新一轮技术变革的大背景下，我市将以加快新一代信息技术与实体经济深入融合为重点，突出工业、农业和服务业的数字化、网络化、智能化建设，壮大新一代信息技术产业升级，破解在数字经济发展上存在的短板和不足，增强全市数字经济核心竞争力，成为具有核心竞争力和国内知名的“辽宁数字新城”。

　　一、打造数字经济发展顶层设计

　　1.制定数字经济发展规划。铁岭市委、市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，为响应省委、省政府战略布局，于2021年1月份启动数字政府建设工作，将数字政府建设纳入数字铁岭工作专班的第一项重点内容，作为我市数字铁岭建设的首要任务，定期调度数字政府建设进展情况。2021年7月7日，经市政府第90次常务会审议通过出台《铁岭市数字政府建设实施方案》（铁政办发〔2021〕17号），方案制定了铁岭市数字政府顶层架构，运用全局的视角对各方面、各层次、各要素进行统筹规划，以整体的视角统筹考虑各领域、各层级、各部门的需求，推动多智慧应用场景建设，构建“四横两纵”基础框架。其中，四横为云基础层、数字底座、城市大脑、统一门户，两纵为标准规范体系、安全运维体系。基于“四横两纵”基础框架，我市将开展丰富多彩的智慧应用场景建设，推进实现政府数字化转型，推动技术融合、数据融合、业务融合，提升政府数字化决策能力和治理能力，为铁岭市经济高质量发展赋能。

　　2.完善数字经济发展配套措施。按照数字政府建设方案的有关内容，完成《铁岭市政务信息化项目建设管理办法》等配套政策的起草和编制，提出数字政府建设具体思路、功能模块、技术标准、预算管理等深化设计要素，规范信息化流程、统一建设标准，形成全生命周期管理机制，明确综合指挥管理平台建设基本模块、相关参数、技术标准和统筹发展思路，以及预选址设计、空间设计、内部装修效果图等建设前的各项准备工作。目前，我市正在结合全省数字政府工作部署和铁岭实际，征求各方意见，对各项配套措施进一步修改完善。

　　二、加强数字经济科普宣传

　　我市将持续加强对数字政府建设及工作成果的宣传力度，积极引导企业和群众使用铁岭政务服务网、“辽事通”App等政务服务新平台，让企业和群众在享受数据化带来便利服务的同时，提高对铁岭市数字经济相关科普信息和政策措施的认知度。利用传统媒体和新媒体等传播渠道，对数字政府建设工作进行宣传、报道、传播，加深各领域在推动数字技术与经济社会发展全方位融合方面的期望与信息理解，在全社会营造支持、参与数字政府建设和数字经济发展的良好氛围，加快数字经济健康发展进程。

　　三、推动加大数字经济投入

　　在数字经济发展进程中，持续促进和增强我市财政资金投入与资金统筹力度，完善多元投资机制，拓宽资金供给渠道。以节约、公开、透明的原则，逐步建立和完善政企合作、政银合作机制，推动各类金融资本的引入。对全市信息化项目建设的统筹规划，开展集约化建设，重点对市医疗保障城乡整合系统、市级信用平台系统、市森林防火智能监测系统、市级公务用车信息管理平台、城市综合管理服务平台等进行建设。推动全市市域治理网格化智能服务管理平台建设，实现市、县、乡、村四级社会治安综合治理全覆盖。按计划启动“铁岭数字政府建设项目”“铁岭市市域社会治理智能化平台建设项目”和“‘智慧新银州’银州区新型智慧城市项目”等市级数字政府信息化项目的建设。推动建设公共视频综合应用管理平台，打造一体化城市智能感知、运行监控、智能预警、智能决策和联动调控体系。

　　四、促进数字经济与实体经济融合发展

　　1.推动数字化转型发展。充分发挥数据作为数字经济关键生产要素的重要作用，加快布局我市信息基础设施，以推动“数字产业化、产业数字化”为主线，以做大做强新型基础设施为基础，通过推进“互联网+政务”和建设智慧领域应用，提升我市政府治理、民生服务、城市治理数字化水平，以加快新一代信息技术与实体经济深入融合为重点，突出工业、农业和服务业的数字化、网络化、智能化建设，壮大新一代信息技术产业升级，促进数据资源开发利用，逐步推动经济社会各领域数字化转型发展。

　　2.加快发展数字化产业。通过数字技术催生新产业，培育壮大我市大数据、电子信息制造、软件和信息服务、区块链等数字化产业，统筹布局高水平数字产业园区，推动我市数字产业的形成和发展。鼓励企业创新数据共享机制，开发面向政府、企业、个人的数据服务。鼓励发展数据采集、数据存储、容灾备份、应用承载、数据交易等数据服务。积极支持企业开发重点行业领域业务流程以及数据应用需求深度融合的大数据解决方案。推动大数据在产业链各环节、产品全生命周期的应用。

　　3.探索产业数字化转型。以数字化手段推进我市经济产业与三次产业的深度融合，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，提高全要素生产率。加快工业企业数字化转型，推动生产过程数字化、产品数字化、企业管理数字化，提升工业数字化水平。推进实施企业智能化改造、“企业上云”工程、企业“上云用数赋智”行动，打造“企业大脑”，提升科学决策能力。引导企业加快导入两化融合管理体系标准，支持重点行业、重点领域开展贯标工作，打造信息化背景下的企业新型竞争能力。强化企业信息数据资源共享，打造现代化智慧农业，引领服务业数字化发展。

　　五、推进数字经济技术引进

　　1.专业团队诊脉把关。2021年2月至7月，我市组织人员先后到杭州、张家港、济南、福州、深圳、锦州等数字经济先进地区开展考察活动，学习先进经验和做法，并邀请多名专家组成铁岭市数字政府建设“外脑”团队。以将“外脑”专家请进来和带领队伍走出去“取经”的方式持续完善数字政府建设的思路和细节，为我市数字政府实施方案的编制提供了坚实的理论基础和成熟案例参考。在邀请中国移动工业互联网技术中心、成都智慧农业研究院、三大运营商及通管办等机构和部门进行专题研讨，并经多名国内知名专家评审的基础上，编写《数字铁岭发展规划》。

　　2.探索制定人才引进政策。通过引留育用协同促进，推动我市数字人才集聚生态的形成。实施中青年学术技术带头人培养工程、高技能人才培养工程。积极设置人才引进及政策兑现服务综合服务窗口，提供引进人才落户、子女入学等多部门事项办理和咨询解答服务。围绕数字经济发展和数字政府建设的重点领域，建立健全多层次、多类型数字人才培养体系，鼓励企业通过和高校产教融合，发展订单式、现代学徒制等多元化人才培养模式，支持我市科技含量高的企业和科研院所建立博士后创新实践基地，引进高端研究人员，促进我市数字经济快速发展。

　　3.引入市场化运营模式。通过市场开放、资源开发、技术采购、服务外包等方式，吸引优秀软件服务商、平台运营商等为我市企业数字化转型提供服务。鼓励本地优势企业利用智能化改造过程中积累的先进经验，转型成为智能制造方案提供商，为行业内中小微企业智能升级提供有针对性的服务。推动汇集以规划咨询、软件设计与开发、IT系统集成、信息系统服务、容灾备份、云服务等为主的软件和信息技术服务企业。在完成全市数字政府建设的总体设计，编制数字政府建设规划的基础上，引入市场化运营机制。

　　铁岭市营商环境建设局

　　2022年4月22日