王超、刘金龙委员：

　　您提出的《创新发展农村金融 为农产品加工企业提供多元化金融服务》收悉，现答复如下：

　　经对您提出相关建议的认真学习研究，我们认为建议中对企业融资难的原因分析透彻，措施具体可行，对今后我市金融工作的有效开展具有较强的指导意义。近年来，我局与银监局、人民银行、农业农村局等部门针对解决农产品加工企业融资难、融资贵问题采取了多项工作措施，并取得了一定成效。

　　一是促进涉农创业担保贷款投放。将涉农创业担保贷款投放作为各县（市）区乡村振兴工作考核指标，加强跟踪调度，促进贷款投放。2021年累计投放涉农创业担保贷款2.85亿元，存量规模4.45亿元。

　　二是加快推进农村信用体系建设。积极开展信用户、信用村、信用乡镇的评定，引导涉农金融机构给予信贷支持，解决农户贷款难的问题。共采集录入农户信息44.17万户，省级以上农民合作社，示范家庭农场2041户。评选出6个信用镇，434个信用村，信用户21万户，累计为信用村发放贷款3319笔，4.6亿元。

　　三是与省农担集团深入合作，深入县域、农村经济组织进行对接洽谈，努力扩大涉农担保业务范围。2021年，省农担为我市提供涉农担保达1898笔，担保金额超6亿元。

　　四是积极开展脱贫小额信贷业务。做好脱贫小额信贷政策宣传和业务培训，加强贷款的使用跟踪指导。2021年我市发放脱贫小额信贷670.86万元，带动脱贫户163户。

　　五是用实用好央行支农支小再贷款再贴现政策。严格执行贷款利率优惠政策，缓解融资难题。与市财政局、市农业农村局等多部门联合印发了《落实好再贷款政策支持农村经济加快发展实施方案》，促进支农支小再贷款投放，2021年累计投放支农支小再贷款5109笔、16.37亿元。、

　　下一步，我局将联合有关部门针对农产品加工企业提供如下工作：

　　一是督导加强“三农”金融服务体制机制建设。引导各机构对照“三农”领域各项政策要求，完善三农金融组织管理、激励约束、尽职免责等体制机制建设，自上而下加大督导执行力度。首先是督促建立完善组织架构，明确市、县机构条线部门和人员职责分工，将人力、物力、财力以及产品向县域倾斜，优化县域网点布局，加大对重点帮扶县西丰县支持力度，要求已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销；其次是督促完善激励约束机制，将普惠金融政策要求纳入考核激励机制，发挥好“指挥部”作用，对小微、三农、脱贫等普惠领域落实好尽职免责制度；再次是强化政策传导，督导机构将普惠金融政策传导到基层，层层传达政策及监管目标要求，强化机构管理层对普惠金融工作组织领导，落实制定好适应经济发展的内部政策。
    二是保障“三农”重点对象有效供给。加大对涉农、县域存贷比等指标考核力度，督促加大涉农领域有效金融供给。引导机构围绕“种子”和耕地两大关键，以及三大主粮生产和“菜篮子”工程，保障有效金融供给。为新型农业经营主体、小农户和返乡创业群体创新提供专属金融产品和服务，推动农村特色产业、新业态发展。加大对乡村建设领域的中长期信贷支持，加大对新型农业经营主体信用贷款投放比例。积极对接农业农村等部门，共享农业主体信息，争取政策推广省农担担保贷款、个人涉农创业贷款。
    三是引导创新涉农产品和服务。督促各机构打破被动发展县域金融的思维，摒弃等、靠心理，发挥主动性和应变性，发挥攻坚精神，推动县域经济发展。引导机构主动对接县域融资需求，主动融合市场、企业;探索创新涉农金融产品服务，优化好县域产品，增强县域金融服务能力，激发县域经济增长潜力；加快推进西丰县农村综合信息服务平台金融板块建设，完善农户、新型农业主体数据库以及银行保险政策产品信息。
   四是稳步提升农险保障水平。督促辖内保险机构落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险全覆盖，大力发展地方优势特色农产品保险，持续关注涉农风险，按照“应保尽保”“应赔尽赔”“快赔早赔”的原则，主动、迅速、合理开展承保理赔服务，进一步发挥铁岭地区农业保险的保障作用。

　　五是建立融资对接工作机制。进一步完善金融广场平台功能，充分利用金融大讲堂，加强政策宣传和融资培训，提高企业利用各种融资工具水平。推动各县（市）区开展融资对接活动，各县（市）区每月开展融资对接不少于1次，全年不少于12次。同时加强跟踪服务，按月调度并通报各县（市）区融资对接进展情况。
    六是探索做强地方金融有效途径。探索设立由政府出资作为引导基金，吸纳社会资金，重点支持我市节能环保产业、农业产业化、科技企业以及初创期、成长期的企业发展的产业（创业）基金。撬动金融和社会资本支持数字乡村战略实施，拓宽数字乡村建设与智慧农业的融资渠道。

　　七是依托精准对接，提高成效。加强精准投贷，督促银行业尤其是涉农机构和地方法人机构进一步加大信贷资源倾斜力度，把普惠金融重点放在农村，聚焦农户、新型农业经营主体、返乡创业农民工等重点服务对象，确保新型农业经营主体贷款增速高于各项贷款增速。同时，大力发展农村直接融资，支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资。

　　八是加大上市资源培育力度。开展企业上市调查摸底，将真正有意愿、有前景、有上市潜力企业确定为上市后备企业进行重点培育。同时对重点企业逐一走访调研，根据企业提出的实际需求，积极协调各有关部门为企业开辟“绿色通道”，帮助企业解决改制过程中的突出困难和瓶颈问题，加快推进上市进程。与辽宁省股权交易中心进行深入合作，充分利用区域性股权市场支持企业做大做强，共享都市圈城市金融资源，加快推进金融一体化发展。

　　铁岭市金融发展局

　　2022年5月30日