李少文委员：

　　您提出的《关于加强教育，劝阻村民向公路倾倒积雪的提案》收悉，现答复如下：

　　我市农村公路（县、乡、村）总里程为10597.733公里（截止2020年末数据），好路率达到90%以上。随着近年交通基础设施的投入加大，尤其是公路建设资金对农村公路的倾斜，使我市农村公路的建设得到了长足的发展，公路里程不断增长，路况得到了大力的改善，广大农村告别了“晴天一身土，雨天一身泥”的历史，为我市乡村经济的振兴发展做出了突出贡献。

　　保护好农村公路，离不开良好的路政管理工作。近十余年，我市农村公路的路政管理工作随着国家和省相关的改革多次变动，2014年以前，路政管理权归原辽宁省铁岭公路路政管理局，2014年以后，经省交通厅研究调整，农村公路路政管理权下放到各县区，各县区陆续成立相应的农村公路路政管理机构（俗称小路政所），负责辖区农村公路的路政管理工作，2020年3月，最晚成立的铁岭市交通运输综合行政执法队农村公路路政执法支队负责银州区辖区的农村公路路政管理工作，至此，我市农村公路路政管理机构或交通运输综合执法机构全部成立，目前全市共有农村公路管理机构或交通运输综合执法机构8个，执法人员548名，农村公路得到了卓有成效的管理。

　　我市农村公路多数依托原有历史线路和部分机耕道为基础修建而成，道路路窄弯多、路宅不分离，百姓门前堆占严重，尤其冬季雪后，公路沿线百姓将院内积雪倾倒在路边，侵占路肩甚至路面，白天气温升高雪融，夜间气温降低造成路面结冰，有些大雪堆慢慢结成“小冰山”，严重影响行车安全。为此，我单位经广泛调研，结合农村公路管理机构的日常工作及李少文委员的建议，从以下几个方面逐步解决该问题：

　　1、加大公路法律、法规的宣传力度，每年的“路政宣传月”，将冬季向公路两侧倾倒积雪行为等内容加到宣传单中，日常路政巡查执法人员在工作中，尤其是入冬后，进行该行为的专项宣传工作，与沿线百姓在庭院门前、田间地头交心、聊天、交朋友，利用村委会“大喇叭”、小广播、村民网格等形式进行宣传，使路政法律法规深入民心，使百姓知法、懂法、守法，认识到向公路两侧倾倒积雪行为的危害性，不但害人，而且害己。

　　2、加大各公路管理机构与沿线镇街村的横向联系，多召开相关联席会议，邀请村民代表参加，强化各乡镇政府和村委会在农村公路管护工作中的重要作用，使基层政府和村民树立“公路受益千万家，安全保护靠大家”的理念，建议乡规民约、村规民约细化调整，增加相应禁止向公路两侧倾倒积雪的条款，并将该项工作与建设社会主义新农村建设相结合，使该项工作得到有效延续，进而达到理想效果。

　　3、充分发挥交通系统派驻的驻村第一书记的作用。目前我市交通系统派驻到各县市区基层乡镇的“第一书记”10名，派驻的都是交通系统的精英，个人素质高，法律知识储备丰富，让他们以点带面，一人带一村、带一镇、带一县，从大交通的角度协助镇街村，出谋划策，规划集中倾倒点，干实事，大雪暴雪时，有条件的“第一书记”可以协调当地公路养护部门出动机械设备帮助农村公路除雪。

　　4、加大路政执法力度。对村民向公路两侧倾倒积雪行为以宣传、教育、警告为主，人性化执法，暖心执法，但对于屡教不改，严重影响行车安全的，绝不姑息，严格按《中华人民共和国公路法》、《辽宁省公路条例》等法律法规相关条款处罚，以达到对此类行为的法律震慑作用，以儆效尤。

　　尊敬的李少文委员，再次感谢您的提案，感谢您对交通事业的关心与帮助，我们将严肃对待您提出的问题，经以上一系列的措施，相信对村民向公路两侧倾倒积雪行为将得到有效遏制，随着公民总体素质的提高加上有效的宣传和严格的执法，该问题一定会得到逐步解决。

　　最后祝李少文委员身体健康，工作顺利，希望您对交通运输工作多多理解，多多支持，对交通运输工作提出更多宝贵的意见和建议。

　　开原市：

　　一，发挥各级路长的积极作用，尤其是发挥市政府的主导作用，动员各主管部门，充分发挥其主要功能，实行部门联动，保证“路长制”有效推进并彻底实施。

　　二、通过各种手段，加强宣传、引导，结合乡村振兴，探索一条符合我市实际行之有效解决问题的好方法。

　　三、各级公路主管部门，尤其是公路行政执法部门，要运用各种手段，加强公路检查与巡查，雪后及时看管，发现问题立即处治，对造成后果的严肃处理。

　　四、动用各类宣传媒体，加强对村民向公路倾倒积雪等不文明行为的宣传力度，只有群众积极性提高了，才能从根本上杜决此类事件的发生。

　　五、发挥各村第一书记的先锋模范作用，积极协助村委会做好此项工作。

　　昌图县：

　　一、加强宣传力度

　　我县责成县交通部门、各镇村大力宣传养路、护路的法规政策，同时对乡规民约、村规民约细化调整，体现出向公路倾倒积雪对公路的不良影响，增强沿线居民养护公路的责任意识，强化各镇政府和村委会在公路管护工作中的重要作用。此外利用宣传单和村委会“大喇叭”等形式，强调向公路倾倒积雪对交通安全及对公路使用寿命产生的不良影响，保持路域环境良好。

　　二、加强路政巡查及时处理问题

　　我县责成县交通部门加强雪后巡查工作，在巡查中一经发现向公路倾倒积雪的要及时批评教育，对态度恶劣并造成严重后果的坚决给予行政处罚，同时责成各镇政府承担起居民区内公路路面积雪清理责任，保证交通安全畅通。

　　西丰县：

　　根据提案我县非常重视，相关部门召开了专题会议对此问题进行了深入探讨，村民向公路倾倒积雪对出行的安全有一定的影响，是交通长期存在的问题。对此问题西丰县交通运输局将做好以下三点：

　　一是加强巡视巡查工作。在正常的除雪防滑工作结束后，要求各基层养护站对各自管辖范围内的公路进行巡视巡查，对于发现村民倾倒积雪的，及时制止并对村民进行教育引导。同时，派出人员和机械对积雪进行清理，保障公路安全畅通。

　　二是加强宣传教育工作。制定并下发禁止村民向公路倾倒积雪的通知，要求各乡镇、村委会加强对村民的教育，通过大喇叭广播、在公路两侧悬挂条幅等形式，引导村民将积雪倾倒至统一地点。同时，要求各乡镇制定切实可行的办法，对村民进行约束。特别是村委会要根据相关规定，制定出对村民向公路倾倒积雪的惩罚措施。

　　三是加强交通执法力度。要求路政执法大队和交通派出所加大执法力度，制定相应的处罚措施，在各村屯村民聚集的地方或场所进行张贴。同时对倾倒积雪到公路上的村民进行相应处罚。

　　铁岭县：

　　铁岭县交通运输综合执法队加强农村公路日常巡查、依法纠正和查处有关违法违规行为，并对违反交通行政管理秩序的行为实施行政处罚及相关行政强制措施，与各乡镇及相关村委会联合做好交通行政管理法律、法规和规章及行政执法的宣传工作。

　　调兵山市：

　　一、落实属地管理责任

　　各镇（街）开展沿路巡回检查，及时发现并制止在公路及公路用地范围内倾倒积雪的行为，督促倾倒积雪者立即清走所倒积雪；如未及时发现倾倒积雪者，由镇（街）负责清理。

　　二、严肃追究法律责任

　　调兵山市交通运输综合行政执法队在全市范围内农村公路进行巡查，对随意倾倒积雪的违法违规行为，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的有关规定进行处罚。

　　三、加强宣传教育工作

　　各镇（街）充分利用广播、网络等媒体，广泛宣传有关法律法规和交通安全意识，做到家家户户都知晓，确保道路畅通、整洁、卫生。

　　银州区：

　　一、充分发挥龙山乡各村委会、驻村第一书记的作用，对村民向公路倾倒积雪的现象加强管理。

　　二、做好宣传教育工作，利用村屯大喇叭，小广播、村民网格等宣传方式进行宣传，达到家喻户晓、深入人心。

　　三、银州区政府将积极与上级相关部门沟通，积极推动此项工作顺利进行。

　　清河区：

　　清河区将加强领导，落实责任，为农村公路安全畅通工作提供组织保证。及时检查，强化监督。 在今后工作中，将继续加大工作力度，安排区交通运输局路政中队加强道路巡查，坚决制止倾倒积雪行为，以保障行车安全。

　　铁岭市交通运输局

　　2022年5月11日