高峰委员：

　　您提出的《关于坚持创新驱动发展战略，做实做强做优实体经济建议的提案》收悉，现答复如下：

　　一、强化政府的引导作用，加大科技创新工作有关的政策宣传和落实扶持力度情况。

　　一是积极向上争取科技项目和扶持资金，优化财政科技资金投向。科技创新发展始终坚持以实施科技计划项目为载体，采取财政资金为引导，单位自筹资金以及其他资金为主导的多元化经费投入方式，“十四五”以来向上争取了中央引导地方科技发展资金项目12个、“揭榜挂帅”科技攻关项目4个、省重点外国专家项目1个、应用基础研究计划项目1个、科技特派团项目22个、辽宁省科技进步三等奖3个等各类科技计划项目，共向上争取科技扶持资金2616万元；完成科技计划项目结题9个。

　　二是积极营造科技创新氛围。为了更好地传达科技政策，贯彻科技创新发展理念，加快实施创新驱动发展战略、激发创新活力，进一步优化营商环境，更好地服务企业发展，发挥科技支撑引领作用，制定出台了《科技支撑重点产业发展实施意见》《铁岭市推进人才集聚的若干政策措施（试行）》等科技创新政策。市科技局每年定期组织开展“科技企业百家行”、科技活动周等宣传活动，适时召开科技企业政策培训班，宣讲面向科技型企业的各项优惠政策。并依托铁岭广播电视台《科技铁岭》、《走进直播间》专栏及“科技铁岭”微信公众号等媒体栏目宣传科技政策、科技创新典型等内容。

　　二、加快企业为主体的科技创新体系建设，促进企业科技创新意识、提高企业自主创新能力方面。

　　一是为加快建立以企业为主体的科技创新体系，引导创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合，目前我市已组建15家省级典型类的实质性产学研联盟，我市首批3家实质性产学研联盟经过一年多的运行，均获得了30万元、50万元不等的补助奖励资金。同时向省科技厅推荐科技型中小企业技术能力提升类实质性产学研联盟46个,获得后补助10个。

　　二是为解决我市产业发展急需紧缺的卡脖子技术、关键核心技术和共性技术难题，坚持柔性引进和刚性引进并重，倡导灵活的人才引进和使用机制，2022年向省厅推荐带土移植项目6项，其中创新团队类4项，创业团队类1项，外国专家项目1项。兴东科技的“年产30万吨生物机械浆生产”项目列入2022年省第一批带土移植项目榜单。

　　三是积极助力国际科技创新发展与交流合作。持续推进辽宁新华阳伟业装备制造有限公司乌克兰国家科学院巴顿焊接所的的合作，2022年底，巴顿焊接所专家巴维尔与企业签订3年工作合同。依法依规开展外国人来华工作许可，2021年办理行政许可事项42项，2022年办理行政许可事项37项。

　　四是组织企业参加了“中国国际高新技术成果交易会”、“中国国家进口博览会”、“中国杨凌农业高新科技成果博览会”、“中国国际人才交流大会”等国际性会议，展示了铁岭科技成果，发布了铁岭科技需求，为铁岭企业搭建了寻求项目、技术、产品、市场、资金、人才的便捷通道，提供了增进相互理解，深化交流合作的平台。

　　三、加强企业科技创新成果孵化和转化，加快科研成果向现实生产力的转化方面。

　　一是按照《铁岭市助企纾困“双十条”政策措施》，对当年获省备案的瞪羚企业和上一年新申报并经认定的高新技术企业、参加复审并认定的高新技术企业、省备案的雏鹰企业、省正式编号（经国家备案）的科技型中小企业分别一次性给予10万元、5万元、2万元、0.5万元后补助。对新获批制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、专业技术创新中心的企业及首台(套)重大技术装备认定的项目，按照国家级、省级分别一次性给予20万元、10万元奖励。2022年我市通过省瞪羚企业备案的企业有2家，给予补助资金20万，通过省雏鹰企业备案的有11家，给予补助资金22万，2021年新认定高新技术企业23家，给予补助资金230万，参加复审并认定的高新技术企业30家，给予补助资金150万，经国家备案的科技型中小企业99家，给予补助资金49.5万。2022年省专业技术创新中心3家，给予补助资金30万，合计501.5万。

　　二是为充分发挥“揭榜挂帅”机制对实现关键核心技术突破的重要作用，坚决打赢关键核心技术攻坚战，获得省“揭榜挂帅”科技攻关项目4个。辽宁陆平机器股份有限公司的“放射性医疗装备零辐射运行控制技术”项目列入2021年“揭榜挂帅”项目，获得项目资金100万元；铁岭贵鑫环保科技股份有限公司的“含贵金属废催化剂短流程绿色高效浸出和回收技术”项目、开原川顺食品加工有限公司“高压脉冲电场（PEF）冷杀菌技术在果蔬加工中研究与应用”项目、辽宁中德电缆技术攻关有限公司发布的“额定电压35kV及以下环保聚丙烯绝缘挤包电力电缆”项目列入2022年“揭榜挂帅”项目，分别获得项目资金300万元、100万元、100万元。2023年征集“揭榜挂帅”科技攻关需求30项。

　　三是2021年完成登记技术合同35项，技术合同交易额2.27亿元；2022年全市登记技术合同48项，完成技术合同登记额3.04亿元。吸纳转化科技成果35项。

　　四、推动引才、育才和留才工作，服务企业科技创新人才需求情况。

　　一是开展企业人才需求调查，摸清企业人才需求底数，充分利用调查结果，形成各类人才需求目录。组织直播带岗、校园招聘会和企业展示会等对接活动。通过线上、线下推送发布人才需求，促进人才与企业精准对接。

　　二是完善人才引进政策，支持企事业单位引进各类人才。2022年我市对人才政策进行了完善，出台了《实施“辽北英才”计划助推高质量发展若干政策措施》，人才新政更加具有针对性和科学性，新政当中对规上企业、高新技术企业和域内重点企业，全职引进域外高层次人才，按照企业实际年支付人才薪酬的30%给予一次性补助；新政进一步扩大企事业单位引进高校毕业生的补贴范围，调整后补贴范围为：从2023年开始，在铁企业和事业单位（不含参公单位）中毕业两年内、新入职，且缴纳社会保险的博士、硕士和本专科生。补贴标准：发放期限为3年的生活补贴。博士2万元/年、硕士和“双一流”高校本科生1万元/年、本科生2000元/年、大专生1000元/年。提供3年免租人才公寓或发放保障期为36个月的住房补贴。博士5000元/年、硕士和“双一流”高校本科生2000元/年、本科生1000元/年、大专生500元/年。发放一次性购房补助博士7万元、硕士5万元、“双一流”高校本科生3万元。

　　下步工作计划

　　一、持续强化企业创新主体作用，构建和完善科技创新体系。

　　1、继续实施以企业为主体的技术创新需求提出机制、“企业出题、能者破题”的“揭榜挂帅”式项目凝练机制、产学研联盟协同创新的项目组织实施机制；推动建立“科技型中小企业－高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚独角兽企业”等科技企业梯度培育体系，培育壮大高成长性企业群体；引导中小企业以专精特新为路径，加强研发机构建设；推动军工企业与省内外高校院所的创新资源进行有效衔接，实现优势互补、共同发展。

　　2、持续推进校地、校企合作，大力引进外部创新资源。解决制约产业创新发展的“卡脖子”技术、前沿引领技术、关键共性技术等问题，按照“政府引导、企业牵头，市场机制、利益驱动，系统设计、分类推进”的原则，推动构建由大企业引领支撑，中小微企业积极参与，高校、科研单位、用户、金融公司、中介机构等积极支持的产学研联盟。

　　3、鼓励、引导企业内设技术中心、重点实验室等独立运营，转变为实行专业化和市场化运作的新型研发机构。鼓励重点创新龙头企业牵头，联合高校院所和社会力量成立产业技术研究院。鼓励构建从科技成果评价、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务等全链条科技咨询服务体系。

　　二、加快科技人才队伍建设，为高质量发展提供人才支撑。

　　强化“人才是第一资源”理念，继续大力实施人才强市战略，加快培养壮大科技人才队伍，激发科技人员创新创业激情，充分发挥人才对创新驱动的核心作用。采取“项目+团队”的“带土移植”引才方式，引进项目、团队和技术。建立人才柔性流动机制，引进“周末型”“候鸟型”专家。深度融入“一带一路”发展，重点与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等独联体国家，开展国际高端人才、团队等智力引进工作。稳步推进外国人来华工作行政许可，做好外国专家来铁的服务工作，促进更多的外国专家来铁开展科技交流合作。

　　铁岭市科学技术局

　　2023年5月12日