刘路委员：

　贵团体提出的《关于加强我市农村留守儿童教育和培养问题的建议》收悉，现答复如下：

　　一、市教育局主要做法

　　一是坚持义务教育阶段留守儿童100%免试就近入学政策。制定下发了《关于加强关爱留守儿童工作的通知》《关于进一步加强农民工子女和农村留守儿童接受义务教育工作的通知》《关于进一步做好对留守儿童调查、登记、监管工作的通知》，实行属地管理为主的原则，将留守儿童工作纳入对县（市、区）政府考核内容，逐步完善农村留守儿童动态管理网络，确保留守儿童顺畅入学。留守儿童入学后在享有“两免一补”政策的同时，还给予其一定的生活补助，并在生活上所需的费用给予特殊照顾。对于留守因身体健康等原因确需缓学的，父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请，获批准后方可缓学，不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。我市印发了《关于进一步加强我市控辍保学提高义务教育巩固水平工作的实施方案》，明确控辍保学责任，依托学籍系统，完善工作台账，实行动态监控，做好留守儿童辍学学学生劝返工作。

　　二是做好贫困家庭留守资助工作。依据《铁岭市家庭经济困难学生认定工作办法(试行)》文件，全面落实各项教育资助政策。学前教育阶段：发放入园资助金城市幼儿园每人每年2400元，农村幼儿园每人每年1200元。义务教育阶段：全面免除义务教育阶段学生学杂费，向全部学生提供免费教科书，对家庭经济困难寄宿生和非寄宿生提供生活费补助。补助标准：小学每生每年1000元，初中每生每年1250元；非寄宿生为每生每年750元。高中阶段教育：建立了中等职业学校、普通高中家庭经济困难学生国家助学金制度。资助标准：每生每年2000元；免除普通高中孤儿及原建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，并逐步实行中等职业教育免学费政策。2022年惠及困难学生1.7万人，发放各项资助金2000余万元，实现“应助尽助”，保障每一名贫困学生不因家庭经济困难而失学。

　　三是鼓励社会力量参与乡村学校心理健康教育工作，以弥补学校心理健康教育专业师资不足、专业经费不足的问题，促进了部分乡村学校心理健康工作的发展。通过联合沈阳市青苞米青少年心理援助公益服务中心，在铁岭县、开原市、昌图县和西丰县推动面向农村留守儿童的心理健康援助项目，已有30余所学校建立了心理沙盘游戏室，培育心理健康教育专、兼职师资近100人，先后在近百所学校实施了教师、学生、家长心理健康教育工作，受益的师生及学生家长超过5000人。并在铁岭市未成年人工作领导小组的统一部署下，开展了“心理健康进校园”活动。

　　二、下一步工作打算
    市教育局组织相关部门认真学习了代表提出的建议，根据具体问题，下一步将重点开展以下工作：

　　一是针对“建档立卡，信息明确”多部门联动，做有为政府”的建议，做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护试点工作。我市已拨付资金20万元，在银州区启动政府购买农村留守儿童和困境儿童关爱服务试点项目。通过开展政府购买服务，引导社会力量开展入户评估、信息采集、心理慰藉、行为矫治、社会融入等专业社会工作服务。切实做好留守儿童和困境儿童关爱服务工作。目前，共有155名留守儿童和困境儿童受益，下一步市教育局将配合相关部门，坚持普惠原则，使更多留守儿童受益。

　　二是针对“学校为主阵地，教师为第一责任人”的建议，我们将不断加强留守儿童校内教育工作的针对性。特别加强运动参与、身体健康、心理健康与社会适应等几个方面工作，开好义务教育道德与法治课程，有针对性地开设心理健康学习内容。开设“我的健康成长”专题，内容涉及有自信心、能够面对学习和生活中遇到的困难和问题、正确对待学习压力，客观分析挫折和逆境，促进身体与心理的协调发展。

　　三是针对“设立家长学校，培养有责任心的家长”的建议，市教育将继续坚持以关工委、家长学校、校园开放日、家长会为主要渠道的家校联系德育工作网络；建立以社区为依托，以法制副校长和社区工作人员为主体的社会德育工作网络，大力开展“先进文化进万家”活动，广泛开展家庭劳动教育、家庭道德教育、家庭感恩教育、家庭阅读教育，通过先进文化“学校→学生→家庭”桥梁纽带传导作用，积极发展素质教育，使先进文化内化于心、外化于行，促进学生健康成长，增强德育工作的实效性，实现“以文化人、自我教育”的目的。同时通过课后服务和中小学生作业管理，进一步减轻学生无人照顾的时间压力和参加课外补习机构的经济压力，引导家长正确教育学生，客服盲目攀比，切实减轻留守学生家庭负担。

　　四是针对“加大投入，优化寄宿制学校”建议，我们将进一步加强集团化办学工作，加强优质教育资源共享；通过交流、支教、上挂、城乡结对子等形式深入推进农村义务教育学校校长教师交流工作；加强农村普惠幼儿园提质晋级工作，加强农村中小学薄弱环节改造，进一步改善义务教育薄弱学校基本办学条件，优先补齐农村义务教育办学条件短板，加强校园安全设施、校舍及其附属设施建设。进一步加强项目资金监管机制，与市财政局联合开展定期检查，对薄改能力提升和学生资助工作等专项资金实施进行全过程、全方位、常态化的监督，对项目和资金拨付进展缓慢的县（市）区进行督办。

　　
铁岭市教育局
2023年6月30日