王超委员：

　　您提出的《做大做强农产品加工业 延伸农业产业链》的提案已收悉，经认真阅研，现提出答复如下：

　　按照市委、市政府大力发展农产品加工业的工作部署，我市以国家级农业现代化示范区创建为引领，全力推动“三链同构”“三产融合”，农产品加工业体系逐步完善，内生动力持续增强，总体呈现良好发展态势。

　　一、所做工作

　　（一）规划引领谋定位。我市认真贯彻落实《铁岭市农产品加工业“十四五”发展规划》；2023年制定印发了《铁岭市食品工业大市发展规划（2023-2027年）》《铁岭市粮油产业集群建设实施方案》和《铁岭市畜禽产业集群建设实施方案》等文件，指导全市农产品加工业发展。

　　（二）建设农产品加工园区。依托现有工业园区，重点建设7个农产品加工园区，入驻农产品加工企业140余户，带动农产品加工业从业人员约1.65万人，带动农户约10.5万户。其中，铁岭县、开原市、昌图县和西丰县是省级农产品加工集聚区，2023年集聚区主营业务总收入突破200亿元，同比增长15%。

　　（三）培育农业产业化龙头企业。2023年，全市规模以上农产品加工企业营业收入291.4亿元，位居全省第四。新认定国家级龙头企业1户，获得省财政奖励资金100万元；省级龙头企业4户，分别获得省财奖励资金50万元；新认定市级龙头企业18户，按照市助企纾困政策，每户将获得奖励资金5万元。

　　（四）推进农产品加工项目建设。制定印发了《铁岭市2023年农业招商引资工作方案》等指导性文件，明确全年农业招商引资任务，向各县（市）区推介全国500强农业龙头企业和头部企业。2023年，新建和续建投资500万元以上农产品加工项目56个，计划总投资33.81亿元，当年计划投资17.54亿元，完成投资14.4亿元，累计完成投资16.23亿元。

　　（五）积极争取产业融合项目资金。围绕优势特色农业资源，积极向上争取项目资金，推进农业一二三产业融合发展。实施产业融合项目，制定印发了《关于做好2023年铁岭市农产品深加工项目和资金管理工作的通知》等文件，指导各县（市）区实施产业融合项目。2023年，昌图县肉牛被纳入省辽育白牛优势特色产业集群，获得补助资金830万元；开原市中固镇以肉鸭为主导产业获批农业产业强镇，获得补助资金300万元。组织实施粳稻、大豆优势特色产业集群项目，支持川顺食品、金铎科技等龙头企业发展，核拨补贴资金2360.5万元。实施了2023年农产品深加工补助项目，对嬴德食品、牧原肉食品等食品加工企业新增先进加工设备给予投资补助，争取补助资金867.52万元。

　　虽然我市食品加工业发展取得了一些成绩，但正如您在建议中指出的我市食品加工业大多都是“原字号”的粗加工，还没有形成二次、三次精深加工，产业链短、附加值低。下一步，我们将结合您提出的建议和意见，积极推进相关工作的开展。

　　二、下步开展的重点工作

　　（一）积极创建现代农业基地。加快建设农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇等，将其打造成为新产业新业态的重要载体和平台，建设成新品种、新技术的示范基地、结构调整的带动基地和优质农产品的生产基地，夯实农产品加工业“一产”基础，满足农产品加工业对优质原料的需求。

　　（二）加强农产品加工园区建设。坚持“筑巢引凤”原则，不断完善农产品加工园区基础设施，加快铁、开、昌、西4个省级农产品加工集聚区基础设施建设；调兵山市、清河区依托原有的工业园区，明确四至边界，完善管理机制，加强基础设施建设，完善服务功能，争创省级农产品加工集聚区建设。

　　（三）培育农业产业化龙头企业。做好农业产业化龙头企业分级培育，鼓励引导农事企业进行龙头企业认定。落实好农产品深加工投资补贴、优势特色产业集群等项目，扶持龙头企业做大做强，围绕补链、延链、强链，发展农产品仓储保鲜、筛选分级、清洗烘干、包装贴牌等产地初加工。围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”发展农产品加工业三篇大文章，大力发展农产品精深加工，提高农业产业链增值能力，促进农业提质增效。

　　（四）加大财政支农投入力度。要加大市、县财政向农业倾斜力度，确保财政投入与农业产业发展目标任务相适应。要强化支农资金监督管理，提高财政支农资金使用效率。要开拓投融资渠道，健全农业产业投入保障机制。要用好生产者补贴、托管服务等专项资金，使其发挥最大效能。

　　（五）加大社会资本投入引导力度。要建立完善政府与社会资本合作、担保贴息、民办公助、风险补偿等政策，撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。鼓励各金融机构积极创新农业供应链融资产品，满足供应链上下游小微企业、新型农业经营主体、农户的融资需求。

　　（六）着力推进农业招商引资。要持续加大招商引资力度，以重点项目为抓手突出产业链精准招商，围绕补链、强链、延链、建链，以方便食品、休闲食品和功能性食品为方向，积极开展项目群招商引资，形成产业上下游互补的产业格局。

　　（七）增强农业科技自主创新能力。建设农业科技创新体系，完善全产业链技术支撑体系，提高农业科技创新效率和科技成果转化率。要利用“互联网+”为政府、农业生产者、技术创新者提供全方位的农业科技信息服务。要利用好沈阳农业大学、省农科院等科研院校平台，选派科技特派团、科技特派员深入一线支持开展农村创新创业。

　　（八）推进农业科技院企合作。引导龙头企业、农民合作社等新型经营主体加快技术改造和科技创新步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺，不断提高农产品精深加工水平和产品科技含量。组织农产品精深加工龙头企业与省内外大专院校、科研院所进行产学研合作对接，组织相关企业参加全国农产品高新技术博览会，全面提升我市农产品深加工企业的自主创新能力和现代化企业管理水平。

　　（九）积极争取科技支农项目。将农产品深加工、储藏、保鲜技术作为重点支持方向，配合科技部门帮农事企业搭建“产学研金”平台，争取省科技厅的“揭榜挂帅”项目、“带土移植”项目和引导农事企业建立产业技术联盟，争取资金的政策支持。推进中科院沈阳生态所与昌图县政府共同参加的黑土粮仓科技会战以及展示中心建设。

　　（十）加强人才引进和培训。加强与中科院沈阳生态所、省农科院、沈阳农大等科研单位的合作，不断引进先进技术和高层次人才，大力吸引省级农业专家和农业科技企业到本市建设长期稳定农业科技示范基地及实验站点，开展良种联合攻关。要全面实施新型职业农民培育工程，强化新型农业经营主体带头人轮训和现代青年农场主培训；加大就业重点群体培训和就业技能培训力度。

　　（十一）加强农产品品牌建设。抓好农业品牌创建工程，推进铁岭农产品品牌体系创建工作，培育形成一批在省内、国内乃至国际有较高知名度和良好声誉的铁岭农产品品牌。在特色农产品公用品牌培育方面，积极引入质量、创新、诚信、文化、人才、营销理念，健全完善“政府公共品牌+区域品牌+企业品牌+生产基地”的品牌培育机制。以原产地保护、地理标志保护等为主要手段，发展壮大特色农产品区域公用品牌和一批企业自主品牌，并逐步在特色农产品全产业链、休闲农业、农村电商中推广商标品牌应用。

　　（十二）努力拓展特色农产品营销渠道。推进铁岭特色农产品品牌数字化、在线化、动态化管理新模式，依托市直国有企业，整合我市农产品资源，推进多种业务结合的综合服务平台建设。创新特色农产品品牌营销方式，大力发展电子商务、直销配送、农超（社）对接等新型营销模式，实现线上线下结合，生产、经营、消费无缝连接。加强电商人才培训，为铁岭农产品网上销售提供有力支撑。鼓励天猫、京东、淘宝、拼多多、顺丰大当家、短视频等电商平台全渠道布局铁岭特色农产品旗舰店，线上线下多重融合，共创铁岭特色农产品公用品牌。

　　感谢您对我市农产品加工业发展的关心、支持和帮助，市农业农村局将按照市委、市政府工作部署，精准发力，紧密结合乡村振兴工作，扎实推进农产品加工业发展，推动我市农业振兴发展。

　　铁岭市农业农村局

　　2024年4月28日