为深入落实习近平法治思想，按照辽宁省《法治政府建设与责任落实督查工作的规定》，结合我委实际工作情况，对2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能情况
我委将法治政府建设融合至规划政策协调、重大项目推进、体制改革创新、经济社会发展研判等工作机制中，不断推进依法行政工作再上新台阶。按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想纳入党组、中心组理论学习的重要内容。围绕法治政府建设的各项目标任务，把法治政府建设工作纳入全委工作之中，与其他工作同布置、同检查、同考核，在全委形成各司其职、各负其责、全面推进的工作局面，真正把法治政府建设工作寓于全委工作实践之中，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新、转型发展的深度融合，全委法治政府建设能力水平得到了进一步提升。
二、依法行政制度体系完善情况
认真落实我市国民经济和社会发展“十四五”规划，明确工作目标和要求。按照优化协同高效原则，持续优化我委职责机构编制，及时调整并完善部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的名称、编码、依据、类型等规范统一。制定并印发铁岭市发展和改革委员会行政执法公示办法》《铁岭市发展和改革委员会行政执法全过程记录办法》《铁岭市发展和改革委员会重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法音像记录设备的使用、管理和监督规定》，保障和监督委机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强法制建设，优化营商环境。
三、重大行政决策科学民主合法情况
依法依规制定规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。对委内制定的规范性文件，严格执行《公平竞争审查内部工作制度》，对政策措施等涉及市场准入的规范性文件进行审核，防止排除、限制市场竞争政策措施出台。印发《关于落实合法性审查制度和公平竞争审查制度的通知》，确保我委制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规。
我委严格执行《辽宁省重大行政决策程序规定》，重大问题均由领导班子集体讨论决定，在研究制定重大行政决策过程中积极推行公开征求意见、专家论证与风险评估等程序，针对委内出台的规范性文件、开展涉及公众切身利益且影响较大的行政决策均在公开征求意见平台征求意见，并及时对征求到的意见作处理和反馈。
四、行政执法严格规范公正文明情况
严格落实行政执法资格审查制度。组织人员参加行政执法培训和资格考试，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范公正、文明执法，营造良好的法治环境。
全面推行行政执法“三项制度”。将行政执法全过程记录工作与推进行政执法信息化系统的部署和应用、建立健全行政执法主办人、审核制度等工作紧密结合起来，对行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求、执法记录的归档、保存和使用做出明确规定。确保做到执法过程透明、执法记录详实、执法全程留痕。
认真落实涉企行政执法检查计划和行政执法事项清单，依法细化并公开行政裁量权基准。完善行政执法案卷，执行行政执法案卷通用标准，使用行政执法文书示范文本，提高执法案卷、文书规范化水平。
五、依法预防处置重大突发事件情况
我委起草编制了《铁岭市生产生活物资保障应急预案》，组织修订了《铁岭市粮食应急保供预案》，并严格落实省、市安委会对应急处置工作的要求，坚持每3年开展粮油应急保供演练，有效提升了处置重大突发事件的能力，全面推动了全市生产生活物资保障和粮油应急保障体系建设。同时，为进一步做好疫情防控保障工作，市发改委作为疫情防控物资保障专班牵头单位，制定了《铁岭市疫情防控物资保供专班工作指导方案》及民用防疫物资应急保障、粮油供应保障工作流程，全面提升应对重大突发事件的应急保障能力。
根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，我委制订了《铁岭市输油气管道突发事件应急预案》，并坚持每年至少开展一次应急演练。7月1日，我委进行了原油管道泄漏突发事件应急演练，取得了圆满成功，为有力推动铁岭市输油气管道保护工作，确保国家能源安全和社会公共安全创造良好的安全环境做出了应有贡献。
六、社会矛盾纠纷依法有效化解情况
严格按照信访工作的要求和程序对待群众来信来访，做到事事有回音，件件有落实，积极化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。及时受理“辽宁省12345政务服务便民热线平台”中涉及我委投诉事件。
七、行政权力制约监督科学有效情况
畅通对行政权力运行的监督渠道，坚持在单位门户网站的醒目位置公布联系方式，方便社会公众进行监督，自觉接受人大监督、民主监督。
八、法治政府建设科技保障体系建设情况
按照市政府“一网通办”工作任务明细表，我委主动作为，扎实推进“一网通办”，提高审批服务质量。一是全面更新纸质办事指南。通过全面梳理依申请类政务服务事项目录、办理流程、申请材料、办理时限等，更新制作标准统一的办事指南，明确每个政务服务事项的具体情况(包括事项名称、事项类型、设定依据、服务对象、申请材料等)。二是补录行政审批中发生的中介服务业务数据等各项信息，填写物化表、电子证照、电子印章、梳理数据共享需求、便民利企新举措等一系列统计报表。三是严格按照职责和权限，做好系统管理维护工作，切实有效的管理各个系统，及时补录了历史数据，并进行定期维护。
九、政府工作人员法治思想和依法行政能力全面提升情况
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照普法责任清单，利用法律实施纪念日等重要时间节点对宪法、民法典、招标投标法、价格法、节约能源法等进行宣传学习，并结合工作实际，向服务对象和社会公众宣传相关法律法规，提升法律的影响力和公众的守法意识。组织全系统行政执法人员参与由省司法厅组织的行政执法三项制度系列培训，提升执法队伍行政执法规范性
十、法治政府建设组织领导落实到位情况
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立市发展改革委行政执法工作领导小组，大力推动我市发展改革系统依法行政、担当作为，切实推动《铁岭市发改系统规范行政执法行为提升行政执法效能工作方案》落实落地。委领导带头履职尽责，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我委法治建设各项工作开展。严格工作考核，将法治建设工作纳入年度工作计划和年度目标考核内容，与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全委干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动科技创新各项任务落实。
铁岭市发展和改革委员会
2022年11月28日
(此件公开发布）
