为贯彻落实省应急厅关于安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作的部署，进一步提高企业负责人主体责任、安全意识，从业人员安全技能，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故，结合我市实际，制定《铁岭市安全生产“大培训、大学习、大考试”专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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（此件公开发布）
铁岭市应急管理局
2022年10月28日
铁岭市安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案
为认真贯彻省委、省政府关于加强安全生产、安全培训工作要求，根据辽宁省应急管理厅关于印发《安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案》的通知的部署要求，组织、指导和督促应急管理部门监管企业加大对安全生产法律法规、制度规范、创新举措等基本知识的学习贯彻和执行落实，推动常态化培训，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，组织我市监管领域企业的法定代表人、实际控制人、实际负责人开展教育培训，努力实施全覆盖、高质量的安全培训，提高企业负责人主体责任，安全意识，从业人员安全技能，切实减少“三违”行为，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故。
二、组织机构和职责分工
（一）组织机构
市应急管理局成立专项工作领导小组，由局长于洪江同志任组长，各分管局长任副组长，局内各监管科室负责人任小组成员。领导小组办公室设在市应急管理局人事科。
（二）职责分工
按照分级属地监管原则，各县（市）区应急局、市应急局各监管科室负责对辖区内监管企业的学习培训工作进行部署督导，并组织企业的法定代表人、实际控制人、实际负责人参加考试。
各县（市）区应急局、市应急局各监管科室要明确专人负责此项工作，将联络员名单于11月4日前上报市应急局人事科（见附件1）。
三、工作安排
（一）时间安排：2022年11月1日-12月15日。
（二）主要对象：各县（市）区应急局、市应急局各监管科室所监管企业的法定代表人、实际控制人、实际负责人。
（三）主要内容
1.学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；
2.学习《中华人民共和国安全生产法》，特别是其中关于主要负责人职责的规定；
3.强化案例教学，各企业结合本行业、领域特点梳理相关案例纳入学习培训内容。
四、组织实施
（一）大学习（ 11月15日前完成）。由各企业负责组织实施。企业的法定代表人、实际控制人、实际负责人认真学习要求内容。
（二）大培训（与大学习同步开展）。企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）在完成必学内容同时，要结合行业特点和单位实际，对安全总监、安全管理人员和重点岗位工作人员进行针对性培训。培训方式上，各企业结合自身行业特点、现有岗位专业特点，可采取公司级（厂矿）、车间（部门）级、岗位（班组、工段）级“三级”培训的方式，分层次对相关人员轮训一遍。各企业培训结束，要建立专项行动培训档案，留档备查。
（三）大考试（ 2022年12月15日前完成）。市、县（市、区）应急局按照监管范围，分别负责企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）的具体考务工作，市应急局对各县（市、区）高危企业主要负责人考试情况进行监督检查。考试试题应与学习内容的知识点一致，考试试卷不得低于30道题，题库内题量不得低于100道题。试卷的考试时间为60分钟，满分为100分，80分为合格。
考试不合格的由市、县（市）区应急管理局组织补考。对存在无故不参加考试和参加补考仍不合格等情形的单位和个人，将在全省范围予以通报，并由各应急局进行约谈。
五、工作要求
（一）加强组织领导，压实工作责任。各县（市）区应急管理局要充分认识到开展“大学习、大培训、大考试”专项行动是落实企业安全生产培训主体责任、提高从业人员安全防范意识、强化安全理论知识和安全操作技能的一项重要举措，要将其纳入安全生产重点工作内容和工作计划通盘考虑，认真谋划，周密部署。
（二）严密筹划实施。县（市、区）应急局要制定专项工作实施方案，明确专项工作负责人和联络员，及时将专项行动要求传达到辖区监管企业，各县（市）区应急局、市应急局各监管科室要指派专人统计辖区内参加专项行动的企业以及企业法定代表人、主要负责人、实际负责人名单，要认真组织填报、梳理汇总《参加专项行动企业情况汇总表》（见附件2），确保监管企业实现全覆盖。于11月15日前上报市应急局人事科，作为参加大学习、大培训、大考试基数。
（三）强化指导检查。各县（市）区应急管理局、市应急局各监管科室要加强对辖区监管企业专项行动组织实施、全覆盖情况以及取得的工作成效的督导检查。将“大学习、大培训、大考试”专项行动纳入安全生产检查内容，随机抽查部分企业，现场查看学习、培训、考试记录等情况。
（四）及时总结调度。各县（市）区应急管理局、市应急局各监管科室要定期调度辖区内专项行动开展情况，重点调度进展情况、成效做法、典型案例，及时协调解决出现的新情况和存在的突出问题，有针对性提出下一步工作建议和具体措施。分别于11月15日前形成阶段性工作情况、12月15日前形成专项行动工作总结上报市应急局人事科。
