市行政审批服务中心、市信息和大数据服务中心、各县（市）区营商环境建设局、经济技术开发区行政审批局：
现将《全市营商环境建设及大数据管理系统2023年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
铁岭市营商环境建设领导小组办公室
2023年3月16日
（此件公开发布）
全市营商环境建设及大数据管理系统2023年工作要点
为认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府关于营商环境建设及大数据管理工作的总体部署，根据《辽宁省营商环境建设行动方案（2021—2025年）》《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》目标任务和省委、市委经济工作会议以及省、市《政府工作报告》重点任务，坚持不懈统筹推进营商环境建设及大数据管理工作，制定以下工作要点。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府部署要求，充分发挥统筹协调作用，抓落实、谋突破，以贯彻落实国务院、省《优化营商环境条例》和《辽宁省大数据发展条例》为主线，以数字化改革推动政务服务提质增效，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境，进一步激发市场主体活力和创造力，提升人民群众和市场主体获得感，营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围，在实施全面振兴新突破三年行动中展现更大担当和作为。
二、重点任务
（一）持续深化“放管服”改革
1.加强政务服务事项标准化管理。落实行政许可事项清单2022版，编制新版政务服务事项清单。按照国家和省级发布的实施规范，强化同一事项同要素管理、同标准办理。重点推动审批流程再造，落实重要审批事项“省县直通车”机制。
2.深化简政放权。依照全省赋权指导目录，推进科学精准赋权，落实乡镇（街道）赋权工作。落实省级经济园区赋权指导意见，通过加强调研评估、指导、监管等措施规范各类园区赋权工作。
3.规范事中事后监管。深入落实《辽宁省进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案》（辽政发〔2022〕23号），依托“互联网+监管”平台，强化“双随机、一公开”监管，以工程建设等重点领域为切入点，推动监管事项清单化管理，加强事中事后全链条监管和跨部门综合监管。
4.推动惠企强企政策免申即享。动态梳理公布政策清单，推动更多支持中小企业、科技创新、人才战略、税费减免和稳就业等方面优惠政策实现“免申即享”。
5.推动营商环境改革创新。聚焦市场主体关切，持续推动我省改革创新40条和国家推广50条改革创新任务落实落地，推动市、县两级工作创新。
6.做好营商环境评价迎接备考工作。积极迎接省营商环境评价，向省内先进地区学习迎评经验，加强指标分析调度，根据评价结果补短板、强弱项，推动工作，力争3年内有3-5个指标达到全省先进水平。
（二）加强政务服务标准化规范化便利化建设
7.推广电子证照、电子印章应用。推进电子证照与实体证照同步制发，电子印章制作全覆盖。通过直接取消或数据共享、在线核验等方式，实现政府部门核发的材料免于提交，能够提供电子证照的免于提交实体证照。
8.推进国家和省确定的35个“一件事”相关工作。指导市直相关部门完成“一件事”相关工作，持续推进“一件事一次办”，依托一体化政务服务平台实现规范运行、标准一致。
9.认真落实国务院办公厅关于“跨省通办”工作要求，持续完善“跨省通办”服务。在本地区政务服务中心或分中心建设“跨省通办”服务专区，落实国家有关工作要求，提供“跨省通办”服务。
10.强化政务服务中心标准化建设。高质量推进政务服务标准化规范化便利化工作落实，按照《2023年全省政务服务中心标准化建设考核评价工作方案》对全市各级各类中心进行常态化评价考核，落实首问负责、一次性告知、否定备案等各项服务制度，制定并公开进驻事项负面清单。推行“综合窗口”改革，合理设置无差别或分领域“综合窗口”，深入推进综合窗口建设水平，实现前台统一收件，受审分离。发挥“办不成事”反映窗口兜底作用，实现政务服务线上线下深度融合，打通企业群众办事过程中遇到的“卡壳”堵点。开展“清风窗口”建设活动，不断推进窗口工作提质增效。依托一体化政务服务平台向村（社区）便民服务站延伸和全覆盖，进一步规范进驻事项，实现更多事项就近办理。
11.提升12345热线平台服务质效。逐步完成我市12345热线平台智能化升级改造，推动与市纪委监委信访举报平台、110报警服务台的互联互通，做好知识库信息的更新及维护，探索“12345+网格”机制，强化诉求问题督查督办，通过“三联单”形式向市纪委监委、市委组织部、“两办”督查室提级督办诉求问题。
（三）强化涉企服务
12.开展“企业服务专员”“项目管家”等帮扶活动。落实好省、市有关工作要求，为企业提供高质量服务。配合市委组织部开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，落实好市委有关工作要求，主动深入企业，送政策、送服务，帮助企业纾困解难。
13.加强营商环境突出问题监督检查。落实好省营商局、市纪委监委关于“万件清理”监督行动工作要求，针对政府失信、监管不到位、执法不公等营商环境突出问题，建立工作台账，加强跟踪督办，实行动态管理，完成一个，销号一个。
14.着力构建亲清政商关系。依托“企业服务专员”等现有帮扶活动，创新政企沟通交流机制，采取座谈交流、深入企业调研、走进社区个体工商户帮扶等方式，推动政企间深层次交流互动，构建“亲”“清”的政商关系。
（四）提升项目建设质效
15.推进信息化项目建设。完成政务信息化建设项目管理暂行办法的编制工作，做好2023年信息化建设计划编制和执行工作。
16.推进数字辽宁工程建设。按照2023年数字辽宁项目谋划工作部署，推进数字辽宁重点项目铁岭地区清单的编制，加大数字政府项目推进力度。
（五）提升数字政府基础设施供给能力
17.提升电子政务外网支撑能力。拓展电子政务外网覆盖范围。推进各部门非涉密业务专网向电子政务外网迁移整合，实现资源集约高效利用。加快推进IPv6规模部署和应用，市县两级政府网站（含二、三级页面）及移动应用全部支持IPv6访问。
18.完善数据中心基础设施。年底前，按照全省工作进程推进市本级非涉密政务信息系统上云，市级政务云的统计管理功能完成与省政务云管理平台对接。
19.推进数据资源共享。完善市级政务信息资源共享交换平台功能模块，逐步推进人口、法人、自然资源等基础库和应急管理、信用体系等主题库建设。以各部门需求为导向，及时开发市级政务信息资源共享交换平台与省级平台事项对接接口，逐步实现各部门数据信息互联互通、充分共享。
（六）建设完善应用系统
20.深化“一网通办”能力。推进政务服务“智能化”，全面提升政务服务能力。升级一体化政务服务平台，增加多途径活体认证，实现智能审批；探索远程导办服务，通过使用“音视频+桌面共享+远程控制”方式为办事人提供帮办、代办服务，实现“智能化”服务。
21.提升“一网统管”能力。以社会治理综合服务平台为切入点，进一步整合公安、应急、卫生健康、生态环保等部门已建成的指挥调度类、应急处置类、视频监控类等业务系统资源，并推动与市级政务信息资源共享交换平台对接，不断提高城市治理数字化、智能化水平。
22.完善“一网协同”能力。优化升级协同办公系统功能。加快推进协同办公系统向县（市、区）、乡（街道）、村（社区）延伸覆盖。
（七）提升网络安全防御能力
23.做好云、网关键信息基础设施安全防护。按照省级工作部署，推进云平台密码应用安全性评估、云计算服务安全评估、电子政务外网密码应用安全性评估，以及云上系统的等保测评。
24.做好网络安全防护工作。围绕国家、省重要活动、敏感节点，开展应急演练，排查风险隐患，整改安全漏洞，保障网络安全平稳运行。
三、保障措施
1.加强政治建设。全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强机关党的建设，强化机关党建品牌，不断提升党支部标准化规范化建设水平。
2.抓好作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续纠治形式主义、官僚主义。保持“拼抢争实”的工作作风，发扬敢于斗争、善于斗争的精神，坚持“一线工作法”，“日周旬月季”工作机制，确保各项重点任务不折不扣落实到位。狠抓全面从严治党，深入推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。
3.完善工作机制。建立健全运转顺畅、高效有序的工作运行机制，发挥参谋助手作用、统筹协调作用、督导落实作用、宣传引导作用。对重点工作及时督促提醒，以重大、疑难或堵点、难点问题的专项研讨协调机制实现牵头部门与责任部门的横向联动、与领导小组办公室的纵向贯通。
4.优化督导考评。通过“四不两直”、调阅材料、问卷调查、实地查验、抽查回访等方式对营商环境建设落实情况开展督导考评，对标准、找差距、补短板，对重点工作实行专项督导，将常规督导与专项督导有机结合，确保各项工作有序推进、取得实效。对破坏营商环境的反面典型案例加大通报曝光力度。
5.强化宣传培训。创新宣传理念，拓展宣传媒介，突出创新成果典型经验宣传，加大通报、曝光力度，大力营造良好舆论氛围。围绕年度重点任务组织开展学习和业务培训，提高营商和大数据系统干部整体素质。
