政府信息公开

中共铁岭市委、铁岭市人民政府：

  2024年，按照国家、省、市法治政府建设工作的统一部署，在市委依法治市办的领导下，市住建局不断完善行业政策法规，严格规范行政执法，现将我局法治政府建设情况汇报如下：

  一、推进法治政府建设的主要措施和成效

  （一）推进依法行政，严格规范执法

  1、为进一步做好法治政府建设工作，我局召开专题会议分别研究：一是政务服务事项，使得我局政务服务事项更加清晰。二是“双随机、一公开”工作，制定了《铁岭市住房和城乡建设局“双随机、一公开”工作实施方案》，实现了“双随机、一公开”监管机制在我局监管领域全覆盖。三是制定了《铁岭市住房和城乡建设系统提升行政执法质量三年行动实施方案》，从5方面提出了16项工作目标，且均明确了责任部门及完成时限。

  2、开展了涉及不平等对待企业法规政策文件清理工作，共梳理并清理了文件11262份，现行有效的涉及企业法规政策清单106份，存在不平等对待企业情形，需要清理的法规政策清单5份。

  3、我局严格按照行政执法规范化的要求，分别于5月、10月开展了两次全市房屋建筑和市政工程在建项目联合执法检查。共查处违法违规案件25起，其中围标串标案1起，未批先建案3起，违法发包案2起，违法分包案2起，转包案1起，其他违规案件16起，共罚款金额132.48万元。

  4、我局组织开展了全市住建系统行政执法案卷评查工作。共计评查案卷16本，将案卷中存在的程序违法、书写不规范等问题一一指出，并通报全市，限期整改。

  （二）抓好普法宣传学习培训工作

  1、按照普法宣传计划，完成我局普法宣传工作。年初，开展“法治相伴平安春节”主题法治宣传教育活动。5月开展民法典宣传活动月活动，6月开展平安建设宣传月活动，9月9日至13日开展中国公平竞争政策宣传周活动，10月开展第六届《优化营商环境条例》宣传月活动，12月开展了宪法学习活动。

  2、按照司法部门要求，组织我局全体行政执法人员参加培训学习。一是参加了为期3天的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”；二是选派监督人员参加市司法局组织的“2024年度行政执法部门业务骨干监督人员培训班”；三是组织全体机关人员收听收看了《执法人员云宣讲活动》；四是规范了我局行政执法人员持证上岗制度，今年参加换证考试14人，参加新增考试27人，共计41人。我局现有执法人员49人。

  （三）完成依法治省“1+1+5”重点工作任务，做好“2024年度法治为民办实事”工作。

  1、居民供热滞纳金清退行动。《铁岭市城市供热管理办法》于2006年制定实施，于2023年宣布失效。仍有供热企业依据该文件在2023-2024取暖期向热用户收取供热滞纳金。我局责令各供热企业立即停止滞纳金收取行为，并将2023-2024年采暖期收取的滞纳金全额退还。并修订《铁岭市城市供热管理办法》，健全完善规章制度。

  2、整治城镇居民户内燃气设施安装、拆改施工费过高问题。群众普遍反映居民户内燃气设施安装、拆改施工收费过高，质疑其乱收费、垄断经营、强制消费。我局要求铁岭港华降低收费标准、规范收费行为、做好社会公示，做到公示之外无收费。经沟通共免1项，减5项费用，且允许用户自选产品，企业上门安装。

  3、开展物业纠纷依法化解和源头治理行动，采取曝光典型案例、健全完善物业矛盾纠纷前端化解机制、强化物业领域法治建设和推动物业管理信息化建设等多种措施，用心解决群众急难愁盼问题，用力办好民生实事。梳理分析近年来物业服务领域纠纷案件3000余件，制定了4项诉前化解纠纷工作措施，进一步促进了物业领域矛盾纠纷的有效化解，提升了物业领域法治化管理水平。

  4、加强城市管理。一是整治城区非在建工地建筑围挡，

  全市共排查非在建工地围挡77处，经综合研判实施拆除49处，拆除点位实施绿化21处；二是下发《铁岭市城区占道经营专项整治工作方案》，组织各县（市）区城管执法部门对临街商户店外经营、乱搭乱设、流动商贩占道经营行为开展专项整治，全市累计清理各类占道经营行为3880余起，清理流动摊贩1730余人次，清运门前杂物及门市外溢980余处（次）；三是下发《关于进一步做好全市城区餐饮油烟污染治理工作的通知》，督导各县区加强常态化监管，全市3473家餐饮服务单位均已纳入台账实施常态化监管。

  5、打击房屋建筑和市政基础设施工程中违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为。印发了《2024年全市建筑市场秩序专项整治行动方案》、《2024年全市房屋建筑和市政工程招标投标市场乱象专项整治行动方案》，并聘请专业老师进行宣讲。通过自主排查和集中整治，全市共检查在建项目149个，查处各类违法案件23件，罚款总额429.57万元。其中查处未批先建行为18件、违法发包行为2件，违法分包行为2件。

  6、做好我市的国有土地上房屋征收拆迁补偿信访工作，制定了《铁岭市国有土地上房屋征收拆迁补偿信访问题工作方案》，明确了责任人和解决期限。通过本次国有土地房屋征收拆迁专项整治行动，有效规范了征收拆迁行为，保障了被征收人的合法权益，维护了社会稳定。

  （四）积极化解行政争议

  严格依法履行行政应诉和行政复议职责。目前我局共有行政诉讼案件2件，合同纠纷案件1件。对于已判决生效的案件，我局均积极推动予以解决。今年我局行政负责人出庭应诉率100%。

  二、推进法治政府建设存在的不足和原因

  法治意识有待进一步提高：部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治意识淡薄，在工作中存在凭经验办事、忽视法律程序的现象。

  法治学习方式较单一：法治学习主要通过网上视频、传统授课等方式学习法律条文知识。主要是因为培训思路固化，需进一步拓宽思路。

  三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

  1、成立以局长为组长的法治建设工作领导小组，明确各成员职责，定期召开会议研究法治建设重大问题，制定法治建设工作计划和方案，确保法治建设工作有序推进。

  2、我局主要负责人共组织召开了13次中心组理论学习会议，带头学习了《论坚持全面依法治国》、《习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述》等法律法规和相关文件，营造浓厚的学法氛围，带动全体干部职工学法用法。

  3、严格落实重大行政决策程序规定，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，坚持集体讨论决定，并进行合法性审查。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件审查、行政复议应诉等工作中的作用，为依法决策提供专业支持。
4、督促执法部门严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为规范、透明、公正。加强执法人员培训，提高执法人员业务水平。

  四、下步打算

  1、进一步加强法治理论学习。组织干部继续深入学习习近平法治思想，开展学习研讨活动，着重围绕党的精神、开展学习宣传和贯彻落实，切实提升依法行政的能力和水平。

  2、进一步落实普法责任制。落实国家机关普法责任清单制度，压实普法和执法主体责任。同时加大宣传力度，充分利用我局优势进行普法宣传，营造学法用法尊法守法的法治氛围，传递社会正能量。

  3、进一步解决存在的不足。针对业务科室，加强学习“三项制度”、行政处罚“四张清单”，提高重视程度，为市场主体成长和发展营造了健康宽松的法制环境。

  新的一年，市住建局将科学谋划各项工作，不断推进法治政府建设和依法行政工作，凝心聚力，务实进取，为建设美丽铁岭做出积极贡献。

                                                              铁岭市住房和城乡建设局

                                                                      2025年1月21日