政府信息公开

中共铁岭市委、铁岭市人民政府：

  2024年，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市关于法治政府建设各项任务要求，坚持依法行政，强化责任担当，推动水利高质量发展取得新成效，为铁岭全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战提供有力的水安全保障。现将有关情况报告如下。

  一、主要举措和成效

  （一）深学笃行习近平法治思想，全面提升法治建设水平

  深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到水利法治政府建设的各方面、全过程。严格落实行政决策法定程序，聘请专业律师担任法律顾问，提供法律咨询服务，参加案件讨论会，审查合同等法律事务文书，对重大行政决策、行政执法案卷和规范性文件进行合法性审核。持续深化水利综合行政执法体制改革，进一步理顺职责、整合队伍，推进行政执法职责回归机关，加强水行政执法辅助队伍建设，承担水行政执法辅助性、事务性工作。

  （二）坚持问题导向，推进执法突出问题整治

  坚持市本级与各县（市）区联动，明确整治重点，对执法不作为、乱作为、不规范、不公正，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题认真梳理排查，建立自清自查台账。畅通举报渠道，通过铁岭市水利局网站对外发布监督举报电话、邮箱、12345热线诉求等各类投诉举报渠道收集反映重点问题和普遍问题，形成行政执法突出问题清单。经全面排查收集，自查发现普遍问题1项，自查突出问题1项，截至目前，2项问题均已全部整改完成。未发现或收到群众反映其他相关问题。积极推行“河长+检察长+警长”联合执法机制，加强对涉水违法事项的综合治理。积极开展“双随机、一公开”抽查活动，发现问题督办整改、立行立改。严格落实重大行政决策合法性审核和执法全过程记录制度，建立相关台账，不断健全和完善相关配套制度。

  （三）加强执法人员培训，建立长效化机制

  推进提升行政执法质量三年行动，组织市本级及县（市）区执法人员开展水行政执法（辅助）人员专题培训100余人次，选送8名执法人员到营口参加省厅举办的执法人员技能比赛和培训，进一步提高执法人员素质。建立长效化机制，结合日常执法中常见的程序问题，进一步明确和规范水行政执法程序，研究制定《铁岭市水行政执法程序指引》，修订完善《铁岭市水行政执法文书制作规范和示范性文本》。

  （四）加强执法监督，助推执法效能提升

  探索采取“伴随式”行政执法监督方式，对水行政执法进行全程跟踪式监督指导。执法监督人员通过跟随参与行政执法的方式，对执法人员亮证执法、文明用语、执法规范性、现场勘验取证、执法文书制作、“谁执法谁普法”责任制落实和执法程序合法性等情况进行了全程跟踪监督，有效推进行政执法不规范、不作为问题解决。同时结合年度案卷评查工作，对市本级及县级水行政部门开展执法监督工作，发现问题及时反馈整改。针对1起重点案件进行市本级提级办理，深入调查，下达行政处罚决定，并同步对涉及的公职人员违法行为、不履职行为以及执法不作为问题提出追责问责建议。2024年，铁岭市涉及水行政诉讼案件1件，已胜诉；涉及行政复议1件，司法机关维持水利部门行政决定；未收到司法建议，无纪检监察机关查处行政执法部门和人员。

  （五）推进学法用制度，认真落实普法责任制

  组织开展全市水行政执法人员轮训工作，结合水行政执法人员培训和机关公务员法治讲座，将民法典、宪法等作为重要内容，教育引导党员干部和水行政执法人员尊法学法守法，在3月22日“世界水日”和3月22—28日“中国水周”开展水利普法、治水科普等主题宣传活动，集中宣传涉水法律法规、河长制、水土保持、防汛抗旱等水利科普信息，提高人民群众水生态环境保护意识，推进铁岭水利高质量发展，设置集中宣传点2个，通过摆放宣传展板、向市民发放宣传手册、宣传单1000余份、宣传品500余套。在“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点开展主题宣传活动，不断加强法治宣传，推进法治政府建设，为营造治水、节水、护水，推进铁岭水利高质量发展、铁岭全面振兴新突破三年行动营造良好社会氛围。开展“以案释法”涉水法律法规宣传，在市水利网站公布水事违法典型案例1件。

  二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

  党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，坚持带头履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。年初主持召开专题会议，研究全市水利系统依法行政和法治政府建设，对全年工作进行安排部署。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要内容，2024年主持召开党组中心组学习习近平法治思想2次，将最新法律法规和党内法规纳入党组会“第一议题”学习6次，全年开展法治讲座2次，为全局领导干部讲法治课1次。坚持抓住“关键少数”，深入跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  三、法治政府建设存在的不足和原因

  虽然一年来我们在推进水利法治建设方面取得了一些成绩，但对照习近平总书记关于治水的重要论述和铁岭水利高质量发展新的形势任务要求，还存在着一些问题和不足。

  一是水利依法行政的法治意识还需进一步提升，运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平还有待提高。

  二是法治宣传教育力度不足。普法宣传过程中缺乏运用互动性、理论性、吸引力强的方式，宣传广度还不够，宣传实效不突出，宣传影响力不足。

  四、2025年法治政府建设主要安排

  2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，市水利局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，坚决落实法治政府建设的部署要求，坚持习近平总书记治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，全面履行水旱灾害防御、水利工程建设和运行管理、河湖管理、水土保持、水资源节约管理等法定职责，进一步强化水利法治机制管理，形成法治建设合力，依法推进治水管水。加强执法人员执法资格管理和执法辅助人员职责管理，全面提升水行政执法质量，以打击重点水事违法案件为重点，深入开展线索摸排，强化联合执法，落实长效常治机制，强化执法震慑，不断提升人民群众满意度，在法治轨道上持续推动铁岭水利高质量发展。

  铁岭市水利局

  2025年1月26日

  （此件公开发布）