政府信息公开

中共铁岭市委法治建设委员会：

  2024年，铁岭市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真落实市委、市政府法治政府建设各项决策部署，持续树牢“依法有法办、有法依法办”理念，围绕中心、服务大局，扎实推进法治政府建设。

  一、主要举措及成效

  （一）提高政治站位。2024年，市政府办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面，始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。成立法治政府建设工作领导小组，将法治建设工作纳入2024年度工作要点。主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终坚持对推动法治政府建设工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，与其他班子成员加强团结协作、互相支持配合，推动落实法治规划、法治改革等各项法治政府建设重点工作任务落地落细。强化法制政府学习，年初制定印发了《铁岭市政府办公室领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，提升学习的精准性、科学性、时效性。8月29日，市政府秘书长、市政府机关党组书记袁振友围绕党的二十届三中全会精神在全办进行宣讲，市政府副秘书长、机关党组成员和行政事业全体干部进行了认真学习。2024年，共开展学习12次，邀请党校教授及部门专家辅导5次，开展专题讨论7次，学习新出台党内法规2次。同时，将习近平法治思想及党内法规和国家法律纳入党组理论学习中心组重要学习内容，8月23日，全办同志围绕习近平法治思想进行了深度研讨。

  （二）深化普法宣传。聚焦“防范金融诈骗宣传、安全生产宣传、文件保密宣传等重要宣传活动，制作宣传展板，发放宣传资料，帮助人民群众树立反诈防诈观念，增强用法意识，不断提升普法和依法治理水平。积极开展宪法宣传周活动，12月5日，市政府办公室组织全办干部职工对宪法进行了专题学习，并开展了宪法知识测试活动，积极营造普法浓厚氛围。

  （三）推进重大事项依法决策。及时向市政府有关部门收集重大决策议题，根据市政府领导签批意见该列入市政府党组会或市政府常务会议议题的及时列入，进行会议贯彻或研究。对接市司法局，由市司法局对上会议题开展合法性审查，确保议题不存在决议、决定和规范性文件与法律、法规、规章相抵触情况，无造成损失和社会不良影响的决策。为深入推进政府法律顾问工作，聘请市政府法律顾问，遇到疑难或涉法涉诉问题，均请其全程参加并进行依法行政和科学决策。

  （四）依法推进政务公开。市政府办公室全面贯彻国家和省有关政务公开工作部署，聚焦重点领域深化政务公开。一是做好全面振兴新突破三年行动工作公开。聚焦攻坚之年攻坚之战，着重发布“八大攻坚”任务取得的重要进展和重大成果，积极通过政府网站、政务新媒体，全面推动政府信息公开、政策解读回应、政策发布服务等工作。注重与新闻媒体的协同联动，形成合力，为打造新时代“五大基地”营造良好氛围。二是推动惠企政策信息公开。进一步优化“营商环境”助力功能，梳理惠企强企政策文件以《铁岭市政府公报》形式印发，在市政府门户网站公开。以铁岭县政府网站为试点集中开设公共企事业单位信息公开专题，指导各类公共企事业单位正确、及时、全面公开各类信息。三是强化政策全闭环公开。严格落实公众参与政策制定机制，在政策制定前，特别是对于涉及公众切身利益的政策，通过政府网站向社会公开征集意见，未征集意见文件，市政府办公室不予办理。建立市、县区两级政策文件库，实时对政策文件进行更新，切实做到政策文件全面公开到位、文件格式全面执行到位。四是强化基层标准化、规范化信息公开。扎实推进基层“两化”建设，在科学编制事项目录的基础上，充分结合区域和领域特点，制定统一标准，在网站集中公开相关事项。持续发挥专区功能，在乡镇政务公开专区全覆盖的基础上进一步优化专区功能和布局，推动专区走进社区、村，与政务服务中心有机融合，发挥了专区连接基层的重要作用。五是推进平台建设。重新建设了市政府网站集约化平台，全面支持IPV6访问。规范了“铁岭政务”政务新媒体信息报送及编辑标准。

  （五）依法化解社会矛盾纠纷。市政府办公室坚持以人民为中心的发展思想，以《信访工作条例》为遵循，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动落实领导干部带头包案、接访、下访、约访等制度，查清查明问题症结、精准精确提出对策、用心用情解决困难，真正把矛盾化解在基层，在每一件信访事项办理中展现市政府办公室的担当作为和良好形象。2024年，市政府领导包保了18件重点信访案件，接访接待日共接访36次，认真听取了来访群众反映的社会公平、司法公正等热点问题以及对政府执政提出的工作建议。通过努力，2024年，国家信访局登记我市来访案次同比下降48.79%，人次下降52.89%。

  （六）依法提升政务服务效率。紧紧围绕全面振兴新突破三年行动，加强统筹协调，坚持问题导向，注重小口切入，依法依规安排市政府各项工作，保证政府工作有序运转，提高行政效能，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。一是依法开展参谋辅政工作。高质量起草政府工作报告并获满票通过。围绕市委、市政府中心工作和领导关心的热点难点问题，深入基层一线开展调研，提出切实可行的意见建议，为市政府科学决策提供有益参考。围绕“整治形式主义为基层减负”“服务企业、服务基层、服务群众”开展调研，并形成调研报告。围绕农业农村、县域经济、新能源产业等重点工作，有针对性深入基层调研95天、112次，全年编辑刊发《政府决策参考》8期。二是依法推进统筹协调。切实发挥市政府办公室承上启下、沟通内外、协调左右的“总枢纽”作用。加强重大活动统筹协调力度，高标准完成国家和省领导调研、县域经济高质量发展大会暨产业集群建设推进大会、重点项目集中开复工等大型活动，形成了共同推动振兴发展的浓厚氛围。三是依法开展督查检查。年初，市政府办公室依据市委市政府重点工作、会议议定事项、领导指示精神，同时反复与相关部门沟通，制定了《全市政府系统2024年督查检查考核计划》，确保年度内的督查考核工作“有法可依”，坚决杜绝开展计划外的督查活动。市“两会”结束后，市政府办公室迅速对市《政府工作报告》进行任务分解，分解方案以市政府文件形式下发，每季度对工作进展情况进行跟踪督查，保证市政府中心工作落实落地。对市政府常务会议议定事项完成情况进行跟踪督查，及时通报工作完成情况，为市政府领导决策提供依据。对市委、市政府主要领导的批示件进行跟踪督查，形成督查报告，确保市委、市政府主要领导批示精神贯彻落实。同时，对农村土地发包、审计整改、“五经普”、医保基金拖欠等工作进行专项督查，确保中心工作开展到哪里，政务督查就跟进到哪里。全年共下发督查通报42期、督查专报15件。四是依法优化服务流程。年初，市政府办公室对市政府各部门全年预计召开的全市性会议进行收集，对全市政府部门精文减会情况进行月调度。重点精简了市政府的会议数量与规模，合并同类会议，将内容相近、参会人员重叠的会议进行合并，限制参会人数，避免无关人员参加；推广视频会议，减少基层往返时间成本。不断优化会议内容与流程，会前明确会议主题和目标，确保会议内容紧扣主题，避免偏离。在精简文件方面，建立发文台账月调度机制，市政府办公室每月调度市政府各部门发文情况，严格控制文件数量，确保全年发文数量只减不增。严格执行“三审三校”制度，从严控制发文数量和发文规格，加强发文前置审核,发文量同比减少30%。

  二、存在问题

  2024年，市政府办公室法治政府建设虽然取得一定成绩，但对标中央、省、市法治政府建设工作的新形势、新任务、新要求，还存在一定差距，主要表现在：一是法治制度建设还有待完善。行政规范性文件管理、重大行政决策事项事前评估等工作制度和机制需要进一步健全，在文件制发、政策把关等方面需要进一步加强管理。二是法治宣传深度还有待加强。法治宣传的覆盖范围还需进一步扩大，宣传方式方法创新不足，形式比较单一，对于新媒体、自媒体等线上传播平台的运用不够充分。

  三、下步工作安排

  2025年，市政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升各项工作的法治化、规范化水平，推动办公室“三服务”工作高质量发展，着力做好以下工作：

  （一）进一步规范重大行政决策程序。健全科学民主决策机制，及时研究制定重大行政决策目录，不断完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。进一步规范重大行政决策程序，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采取多种形式及时向社会公布，并广泛听取意见。

  （二）进一步加强法治宣传教育。健全完善日常学法制度，定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等，深入推动经常性学法，切实提升办公室党员干部依法办事、依法行政的能力和本领。将政务公开贯穿普法宣传全过程，制定普法宣传工作计划方案和责任清单，充分利用政务新媒体拓展宣传渠道，全力打造政务公开普法宣传矩阵。

  （三）进一步优化法治营商环境。牢固树立“让企业和企业家舒服、让群众和老百姓满意”的理念，持续深化行政审批制度改革，落实行政许可事项清单管理，推进行政权力事项调整落实。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，主动服务、用心服务、高效服务，持续优化营商环境服务品牌，全力打造一流法治化营商环境，为全面振兴新突破三年行动提供有力支撑。