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铁岭市突发公共事件医疗卫生救援应急预案(简本)

2007-9-6 10:38:32

    1 总则
  1.1编制目的
  为保障自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后,各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行,提高卫生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保障全市人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,特制定本预案。
  1.2编制依据
  依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《辽宁省突发公共事件总体应急预案》和《辽宁省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规和规范制定本预案。
  1.3适用范围
  本预案适用于突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照《铁岭市突发公共卫生事件应急预案》的有关规定执行。
  1.4工作原则
  统一领导、分级负责;属地管理、明确职责;依靠科学、依法规范;反应及时、措施果断;整合资源、信息共享;平战结合、常备不懈;加强协作、公众参与。
  2 应急医疗卫生救援的事件分级
  根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将应急医疗卫生救援事件分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(IV级)四级。
  3 医疗卫生救援应急组织机构
    各级卫生行政部门要在同级政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下,与有关部门密切配合、协调一致,共同应对突发公共事件,做好突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。
    医疗卫生救援应急组织机构包括:(1)各级卫生行政部门成立的医疗卫生救援领导小组;(2)专家组;(3)医疗卫生救援机构,指各级各类医疗卫生机构,包括医疗急救中心(站)、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故专业医疗救治机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构;(4)现场医疗卫生救援指挥部。
    4 医疗卫生救援应急响应和终止
  4.1医疗卫生救援应急分级响应
  4.1.1I、Ⅱ级响应
  4.1.2Ⅲ级响应
  4.1.3Ⅳ级响应
  4.2现场医疗卫生救援及指挥
       医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场,并根据现场情况全面开展医疗卫生救援工作。 
       现场医疗卫生救援指挥部要接受突发公共事件现场处置指挥机构的领导,加强与现场各救援部门的沟通与协调。
    4.3疾病预防控制和卫生监督工作
  突发公共事件发生后,有关卫生行政部门要根据情况组织疾病预防控制和卫生监督等有关专业机构和人员,开展卫生学调查和评价、卫生执法监督,采取有效的预防控制措施,防止各类突发公共事件造成的次生或衍生突发公共卫生事件的发生,确保大灾之后无大疫。
  4.4信息报告和发布
  医疗急救中心(站)和其他医疗机构接到突发公共事件的报告后,在迅速开展紧急医疗卫生救援工作的同时,立即将人员伤亡、抢救等情况报告现场医疗卫生救援指挥部和当地卫生行政部门。
  现场医疗卫生救援指挥部、承担医疗卫生救援任务的医疗卫生机构要每日向上级卫生行政部门报告伤病员情况、医疗救治进展等,重要情况要随时报告。有关卫生行政部门要及时向本级政府和突发公共事件应急指挥机构报告有关情况。
  市、县级卫生行政部门按照有关规定,做好突发公共事件医疗卫生救援信息发布工作。
  4.5医疗卫生救援应急响应的终止
  突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成,伤病员在医疗机构得到救治,经本级政府或同级突发公共事件应急指挥机构、卫生行政部门批准,医疗卫生救援应急领导小组可宣布医疗卫生救援应急反应终止,并将医疗卫生救援应急反应终止的信息报告上级卫生行政部门。
  5 医疗卫生救援的保障
  各级卫生行政部门应遵循“平战结合、常备不懈”的原则,加强突发公共事件医疗卫生救援工作的组织和队伍建设,组建医疗卫生救援应急队伍,制订各种医疗卫生救援应急技术方案,保证突发公共事件医疗卫生救援工作的顺利开展。
  6 医疗卫生救援的公众参与
  各级卫生行政部门要做好突发公共事件医疗救援知识普及的组织工作;广播、电视、报刊、互联网等媒体要扩大对社会公众的宣传教育;各部门、企事业单位、社会团体要加强对所属人员的宣传教育;各医疗机构要做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗卫生救援知识的基础上逐步组建以公安干警、企事业单位安全员和卫生员为骨干的群众性救助网络,经过培训和演练提高其自救、互救能力。
  7 附则
  7.1责任与奖惩
  突发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。
  7.2预案制定与修订
  各县(市)、区可结合本地实际制定本辖区的突发公共事件医疗卫生救援应急预案。
  本预案定期进行评审,根据突发公共事件医疗卫生救援实施过程中发现的问题及时进行修订和补充。
  7.3预案解释部门
  本预案由市卫生局制定、管理并负责解释。
  7.4预案实施时间
  本预案自印发之日起实施。

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