铁岭市人民政府印发关于借鉴推广中国（辽宁）自由贸易试验区首批改革创新经验的实施方案的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
现将《关于借鉴推广中国（辽宁）自由贸易试验区首批改革创新经验的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
铁岭市人民政府
2018年9月19日
关于借鉴推广中国（辽宁）自由贸易试验区首批改革创新经验的实施方案
中国（辽宁）自由贸易试验区（以下简称辽宁自贸试验区）成立以来，在转变政府职能、提高投资贸易便利化水平、推进金融开放创新、深化国资国企改革、扩大东北亚开放合作等方面取得了积极成效。为全面有效借鉴推广辽宁自贸试验区首批改革创新经验，根据《辽宁省人民政府关于借鉴推广中国（辽宁）自由贸易试验区首批改革创新经验的通知》（辽政发〔2018〕16号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步解放思想、先行先试，以开放促改革、促发展，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，发挥示范作用，带动铁岭经济高速发展。
二、可借鉴推广的主要内容
（一）政府职能转变领域（7项）：行政服务“单一窗口”模式、建设项目“一站式”审批改革、“一企一照、双码识别”商事登记制度改革、“十位一体、多点集成”系统化大综合执法、企业税务简单注销程序、服务贸易在线退税服务、“二维码扫码缴税”自助服务模式。
（二）投资贸易便利化领域（1项）：税务出口退税综合服务平台。
（三）金融创新领域（2项）：自贸金融在线服务平台、“一窗受理”开户+信用代码证+外汇名录登记业务创新模式。
（四）国资国企改革领域（3项）：实施市场化债转股推动国有企业改革模式、两级市场化运管体系实现国有企业“瘦身健体”模式、数字化流程再造倒逼国企体制机制转型模式。
三、工作要求
（一）加强组织实施。各地区、各有关部门要因地制宜，将借鉴推广相关制度创新改革措施列为本地区、本部门的重点工作，建立健全领导机制，增强服务意识，提高监管水平，有效防控风险，确保改革创新经验生根落地，产生实效。对于可以实施的事项，要列出时间表、路线图，抓紧实施；对于我市暂不具备条件开展的业务，应作出说明；对于不能完全复制，但可以借鉴的经验，要认真研究，总结出符合我市实际的推广方式。
（二）加强政策宣传解读。各地区、各有关部门要加大宣传力度，通过多种渠道宣传解读相关政策，使各类市场主体知悉政策内涵，引导其用足用好相关政策。
（三）加强督促检查。各地区、各有关部门要定期对创新经验借鉴推广工作督促检查。市复制推广自贸试验区改革试点经验工作领导小组办公室要加强统筹协调，根据工作进展随时调度各方面情况，牵头做好借鉴推广工作的评估检查，并加快探索形成更多可借鉴推广的经验做法，积极协调解决相关改革创新经验在借鉴推广中遇到的重大问题，重要情况及时报告市政府。
附件：铁岭市借鉴推广中国（辽宁）自由贸易试验区首批改革创新经验任务分工表
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，铁岭军分区，市纪委，市法院，市检察院，市各人民团体，国家及省驻市直属机构，各新闻单位。
铁岭市人民政府办公室 2018年9月19日印发
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